一刻钟服务圈破解养老难

日前，由民政部与国家发改委联合发布的《“十四五”民政事业发展规划》（简称《规划》）引起了广泛关注。该《规划》致力于加强基本养老服务，以满足多样化、多层次的养老服务需求。针对其中的核心内容和亮点，本报特邀专家进行解读。

《规划》提出了构建“一刻钟”居家养老服务圈的理念。复旦发展研究院常务副院长彭希哲指出，“一刻钟”（15分钟）居家养老服务圈的概念，是为了有效解决社区养老的难题。以上海为例，相关部门已经建立了一个整合式的社区养老服务体系，旨在实现资源整合、多元协同、供需匹配和数据融合。通过设施布局的优化，15分钟内即可实现服务的提供和接受，这种服务模式已经逐渐在河南、云南等省份得到推广。

《规划》强调制定并实施全国统一的老年人能力综合评估标准。北京师范大学中国公益研究院院长王振耀介绍，老年人能力评估是基础性工程，为购买服务和满足老年人多层次需求奠定基础。多地已经出台了相关实施方案，今年民政部也透露将发布国家标准，统一开展老年人能力评估。

《规划》还明确提出建立特殊困难老年人的定期探访制度。中国人口学会人口迁移流动与城镇化专业委员会副主任高向东认为，对重残、失能、留守、空巢以及计划生育特殊家庭的老人进行定期探访具有重要意义。应结合普遍巡访和重点巡访，提供精神关怀、需求对接等专业服务。

一些地方已经走在前列，如浙江杭州建立了社会救助对象定期探访制度，对各类对象进行了明确的探访频次规定。而广东则提出到2022年以县为单位全面建立居家社区老年人定期探访制度，确保特殊困难老年人的月探访率达到100%。

随着《规划》的深入实施，养老服务的发展将更为人性化、精细化。从构建“一刻钟”居家养老服务圈到统一老年人能力评估标准，再到特殊困难老年人的定期探访制度，无不体现出对老年人需求的深入理解和满足。期待在未来几年中，更多的省份和城市能够加入到这一行列中，共同为老年人创造一个更加温馨、安心的养老环境。