清朝养廉银制度是什么样的 为什么会实施这种制

在深入了解历史背景之后，让我们来聊聊养廉银这一制度。在曾经的年代，之风盛行，上下官员中饱私囊，私征加派使得百姓负担沉重。朝廷考虑百姓负担后所征派的正额其实并不算重，但官府额外的加派使得情况变得糟糕。下层官员的贪婪没有定额，中上层官员则通过向下层官员勒索以求分一杯羹。在这种背景下，养廉银制度的出现，为整个局面带来了改变。

明朝时期就已存在的“火耗”，是指在将碎银熔铸成银锭时所产生的损耗。清朝一开始并不承认这种征收名目，但因其屡禁不止，最终只好默认。火耗成为地方官的一个主要经济来源，每年所征火耗远远超过他们的俸禄。更糟糕的是，火耗的征收每年有增无减，官府与百姓之间的冲突日益加剧，甚至引发了武装反抗。

雍正时期，为了改变这一局面，采取了火耗归公的制度，将火耗上交给朝廷，而不是留给地方官。这样，隔断了火耗与地方官直接的利益联系。接着，对火耗的征收额度进行了限制，只许少不许多。这样的制度设计虽然减轻了百姓的负担，但地方官因年薪过低，仍需另想办法捞钱。为此，雍正设置了养廉银，用以提高地方官员的待遇。

养廉银制度的实施，不仅提升了地方官的待遇，也让京官受到了优惠。一部分养廉银来自地方，一部分来自朝廷。尽管这一制度使官员的贪污行为得到一定程度的遏制，但其弊端也日渐显现。州县官在上缴火耗时已克扣了一部分，到了布政司，上级又会以各种理由扣下一半的养廉银。地方官与京官的俸禄相差过大，导致主次颠倒，利益驱使之下，人们更倾向地方官职。

到了清朝中后期，养廉银已无法起到其初衷的养廉作用。由于通货膨胀，同样的银子购买力降低，而上下打点的开销并未减少。官员们为了搜刮银子，又想出各种贪污的办法。在人治的社会中，想要完全避免贪污似乎是一项难以完成的任务。唯有建立一个法治社会，增强监管力度，才能更有效地遏制贪污行为的发生。

养廉银制度在一定程度上改善了当时的局面，但其存在的弊端也不容忽视。历史的经验告诉我们，只有法治与监管才能真正地遏制腐败。