黄石松：认识养老服务社会属性，是精准施策前

养老服务：社会属性与商品属性的交融共生

养老服务并非一般的商品与服务，它在市场经济中展现出了独特的属性。它既具备商品的特点，能够通过市场交换手段进行交易，又不同于普通商品，因为它还承载着社会的属性。在我国，社区是社会建设和社会治理的基本单元，也是每一位市民的“家门外的家”。在这里，老人的居住生活、社会参与等都构成了社会治理的重要内容。

当前，我们对于养老服务社会属性的认识和研究仍然有限，尤其是其如何影响商品属性的研究更是凤毛麟角。在制定政策时，我们不仅要考虑养老服务的社会属性，还要根据市场供求规律来调节其产品和服务。养老服务市场区别于其他行业的产品市场和服务，具有几个显著的特征。

养老服务的提供过程中涉及第三方参与。老人生活在社区中，因此街道和社区的参与对养老服务至关重要。除了供需双方外，还有一个不可或缺的第三方角色。这三方之间必须建立有机联系，服务和交易才能达成。在政策上已经全面放开养老服务市场的情况下，但养老市场却未能充分发育，原因在于供应商难以获得老人的信任。这就需要街道和社区的积极参与，为老人提供整合式、一站式服务。街道养老照料中心的选址问题也反映了独立第三方的缺失。北京市提出的“三边四级”理念，旨在将养老服务送到老人的周边、身边、床边，但在实际操作中却遇到了居民抵制等现象。没有基层的参与和社区居民的民主参与机制，社区居家养老服务的开展将面临重重困难。

对养老服务的支持应当分级分类。对于特定群体，提供兜底支持；而对于大多数老人和家庭的养老服务，主要发挥社会公共服务功能。离开完善的社会公共服务体系支撑，养老服务将难以单独实现。即使是针对最高收入人群的个性化服务也并非完全市场化产品，如医养服务就需要的适当干预和引导。

深入研究养老服务的社会属性及其与商品属性的相互作用至关重要。我们需要准确把握老人的需求特征、消费行为特征，以更好地理解养老服务的供给方式、成本构成、运行规律等。这不仅能推动养老服务市场的发展，还能推动理论界和学术界重新认识老年学和老年经济学。我们需要重新确定学科研究内容、研究重点和研究方法，以便更好地为养老服务市场提供指导。

养老服务是一个复杂而多元的领域，它涉及到社会、经济、文化等多个方面。只有深入理解其社会属性与商品属性的交融共生关系，我们才能更好地推动养老服务的发展，满足老年人的需求，提高他们的生活质量。这不仅是社会的责任，也是每一个人应尽的义务。