2036年养老金或耗尽！延迟退休将这样推进

《中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》于10月29日通过，其中明确提出“实施渐进式延迟法定退休年龄”的策略。这一决策的背后，是应对人口老龄化的现实需要，也是我国养老保险基金面临告急的一种应对策略。

面对十四五期间延迟退休的政策，人们有许多疑问，而《党的十九届五中全会学习辅导百问》对此进行了解答。延迟退休是为了有效应对人口老龄化，充分利用人力资源，促进社会保险制度的可持续发展。而之所以采取渐进式的方式，则是为了坚持统一规定同自愿选择相结合，小幅逐步调整，以减少社会震动，争取更多的社会支持。

当前，我国养老保险基金的压力日益增大。预计在我国现行制度框架下，到2036年左右，养老保险基金将告耗尽。如果不实施延迟法定退休年龄政策，养老保险抚养比将从目前的2.65:1下降到2050年的1.03:1。这意味着缴钱的人越来越少，领钱的人越来越多，对养老保险的可持续发展产生压力和挑战。

我国现行法定退休年龄规定已经执行多年，但已不适应我国当前人均预期寿命延长的现状。延迟退休已成为必然趋势。按照《建议》的部署，“十四五”期间将综合考虑各种因素，出台实施渐进式延迟法定退休年龄政策。

延迟退休改革面临诸多挑战。公众对此政策的看法不一，网络民调显示，许多人不支持延迟退休年龄。在实施过程中必须注意方式方法，确保政策的顺利实施。政策出台前要进行充分的论证和调研，确保政策的科学性和合理性。要加强宣传解释工作，让公众了解政策的目的和意义，减少误解和反对。要建立健全社会保障制度，为退休人员提供更好的生活保障，以缓解公众对延迟退休的担忧。

“实施渐进式延迟法定退休年龄”是我国应对人口老龄化、养老保险基金告急等问题的重要举措。在改革过程中，我们必须坚持统一规定同自愿选择相结合的原则，小幅逐步调整，以减少社会震动，争取更多的社会支持。同时加强社会保障制度建设为退休人员提供更好的生活保障。遵循小步慢走、弹性实施与强化激励的原则，我国对于延迟退休年龄的策略展现出一种审慎而渐进的态度。这一决策，旨在平衡社会各方利益，减少改革带来的震动，争取更广泛的社会支持。

关于延迟退休，这不仅仅是一个关于养老金收支平衡的问题，更关乎每一个职场人士的切身利益。上海财经大学公共经济与管理学院的副教授张熠向记者表示，我们在考虑延迟退休时，必须充分尊重劳动者的实际情况。这其中包括劳动者是否还拥有劳动能力，市场是否对老年劳动力有需求等因素。

我国市场对老年劳动力的需求一直不算强烈。尽管未来随着受教育水平的提升，市场对老年劳动力的需求可能会逐步增加，但这个转变不会在短时间内发生。延迟退休的进程将会是非常缓慢的，不会是突兀的一次性延长10年，而更可能是一种渐进式的改革。中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文也表达了类似的观点，他支持一种大多数人都能够接受的方案：一年延迟三个月或四个月。

目前，我国实行的是基于法定退休年龄的强制退休制度。只有达到法定退休年龄并缴纳养老保险满15年以上的人，才能开始领取养老金。法定退休年龄被视为领取退休金的门槛。华南理工大学教授阳义南指出，许多人反对延迟退休，其实质是反对延迟领取养老金的年龄。在推进延迟退休方案时，应明确区分法定退休年龄与领取养老金的年龄。

法定退休年龄应仅仅作为可以开始领取全额养老金的起点，而不应成为强制退出劳动力市场的标准。改革的方向应是逐步从强制退休转向弹性退休制度。这意味着，职工应根据自己的意愿和偏好来选择退休年龄。退休待遇应与退休年龄挂钩，按照精算平衡原则计算职工可领取的养老金数额。这样不仅可以更好地保障劳动者的权益，还能激发社会的活力与创造力。通过这样的改革，我们期待构建一个更加公平、合理、可持续的社会保障制度。