让每位老人都能安享晚年 申城将立法规范养老机

报道：随着上海市人口老龄化趋势的加剧，养老机构在社会养老服务体系中的作用愈发重要。当前上海市养老机构面临着供需矛盾、服务水平不一等诸多挑战。在此背景下，上海市立法促进和规范养老机构的健康发展，以保障老年人的权益。近日，市十四届人大常委会第九次会议对《上海市养老机构条例（草案）》进行了审议。

上海作为全国最早进入老龄化社会的城市之一，其老龄化程度日益加剧。市民政局局长施小琳介绍，虽然上海市养老机构数量从350余家增加到630余家，床位数也从1.3万余张增加到10.5万余张，但依然无法满足全市的养老需求。

为了应对这一挑战，《条例（草案）》对养老机构的许可管理、规划建设、服务规范等方面做出了明确规定。在服务方面，《条例（草案）》强调，养老机构应当编制有利于老年人营养平衡的食谱，建立卫生消毒制度，为老年人提供文化、健身、娱乐等活动，并为他们提供必要的安全防护措施。

《条例（草案）》也鼓励社会力量举办养老机构，并明确提出优惠政策，如通过补助投资、购买服务等方式支持社会力量举办、运营养老机构，养老机构依法享有国家规定的税收优惠，有关行政事业性收费也按照规定予以减免。

尽管《条例（草案）》已经取得了一些进展，但仍有常委会委员提出了一些建议和看法。有委员认为，该法规没有从根本上解决各职能部门之间的衔接问题，需要明确的职责，以推进养老机构的良性发展。还有委员提出，法规中对侵害老人权益的罚额过低，建议加大惩罚力度。

有常委会委员提出了整合社会资源的观点，认为应当考虑建立老人互帮互助制度。例如，可以鼓励低龄老人照顾高龄老人并建立积分制度，让年轻一点的老年人有机会回馈社区。还可以建立跨部门的法规，扩大社会覆盖面，以更好地满足老年人的需求并保护他们的权益。这样的制度不仅可以减轻养老机构的压力，也可以促进社会的和谐与互助精神。