加强放管服改革背景下的养老机构风险防范

养老机构面临重大变革：从取消设立许可到全面放开养老服务市场

随着国务院深化“放管服”改革的步伐，养老服务市场正经历一场重大变革。取消养老机构设立许可，无疑是给这个市场注入了新的活力。如何在开放市场的同时确保服务质量，避免混乱和失控，成为民政部门亟需研究和解决的问题。

全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁在接受本报记者专访时指出，全面放开养老服务市场，既是机遇也是挑战。养老机构面临诸多风险，需要和企业共同努力，确保市场的健康发展。

孙洁强调，养老机构面临的主要风险包括战略风险、市场风险和运营及法律风险。她指出，我国养老服务机构在服务床位数量增长的服务质量和从业人员素质等方面还存在不少问题。市场风险主要体现在政策体系不完善、市场竞争机制不健全等方面。而运营和法律风险则主要来自于养老机构与老人家属之间的纠纷，以及因法律风险导致的经济赔偿责任。

在孙洁看来，全面放开养老服务市场并不意味着放任自流，而是要更加注重风险防控。她主张事前防范与事后手段相结合，降低门槛但要有规矩。应加强对养老机构的监管，保护老年人和养老机构的合法权益。

为应对这些风险，孙洁提出了多项建议。她认为，应加强养老机构的标准化建设，实行分级分类管理。护理级别和机构养老服务标准应具体化、细化，便于界定养老机构因护理不到位产生的责任。还应建立责任分担机制和纠纷处理机制，发挥保险在风险防范中的作用。应加大资金扶持力度，推动养老机构责任险全覆盖。

随着社区居家养老的兴起，机构养老的服务对象日趋明确。孙洁表示，未来养老机构应更加注重服务质量和专业化水平，以满足不同老年人群的需求。她还呼吁加强从业人员的专业化培训，提高养老服务机构的整体水平。

在“放管服”背景下，的角色也愈发重要。孙洁认为，不仅要保护老年人的合法权益，还要为养老机构权益保护有所作为。她建议建立由第三方机构对老人进行入住评估的相关制度，推动养老机构意外责任险等机制的建立。

全面放开养老服务市场是一个复杂而艰巨的任务。只有在、企业和社会的共同努力下，才能确保市场的健康发展，为老年人提供更好的养老服务。在处理纠纷的问题上，我们或许能从卫生医疗系统那里找到一些值得借鉴的灵感。针对此，她提出：“我们应引入并借鉴卫生医疗系统所建立的民间与第三方的纠纷责任评鉴和调解机制。”这种机制的作用在于公平、公正地判断纠纷双方的责任，并促成双方达成和解，有效避免直接冲突的发生。

在这样的机制下，法律咨询服务扮演着至关重要的角色。通过专业的法律服务，我们可以确保纠纷的处理既符合法律法规，又能照顾到各方的情感和利益。当养老机构与当事人陷入纠纷的漩涡时，一个公正的第三方协调员将起到至关重要的作用。他们不仅具备丰富的法律知识和调解经验，还能在双方情绪激动时，以冷静、专业的态度进行沟通和协调。

这种调解机制的存在，就像一座桥梁，连接着养老机构与当事人之间的理解与信任。通过责任认定和调解，双方能够更清晰地了解彼此的权利和义务，从而避免误解和冲突。这种方式的优点在于，它不仅能够解决眼前的纠纷，还能通过沟通和协调，帮助双方建立长期的关系和信任。

这种调解机制还能在一定程度上减轻法院的负担。当纠纷能够在早期阶段得到解决，就能减少法律诉讼的数量，从而减轻法院的工作负担。通过公正、公平的调解，我们能够维护社会的和谐与稳定，让每一个人都感受到法律的公正和温暖。

我们应当深入研究和借鉴卫生医疗系统的民间、第三方纠纷责任评鉴和调解机制，将其应用到养老机构与当事人的纠纷处理中，以实现公正、公平、和谐的社会环境。