吸引社会资本参与，老旧小区改造迎来政策风口

近期，河南省办公厅发布了《关于推进城镇老旧小区改造提质的指导意见》，标志着老旧小区改造已经迎来全新的发展阶段。这一政策热度在全国范围内持续上升，成为城镇建设中的热点话题。

去年，“两省七市”被选为新一轮全国城镇老旧小区改造试点地区，宜昌和宁波等地率先启动了改造工作。这一行动像一股春风，吹遍了全国各个角落。北京等未列入试点的城市也纷纷响应，积极推出自己的改造方案。显然，老旧小区改造已经成为政策的风向标。

据住建部相关负责人透露，今年各地计划改造的城镇老旧小区数量已经超过了3.9万个，涉及的居民数量更是接近700万户，这一数字相较于去年翻了一番。改造的内容不仅仅是简单的粉刷墙面、加装电梯等单一工作，更是一场由表及里、从硬件到软件、从物质更新到生态营造的系统性工程。这意味着新一轮的老旧小区改造更加注重解决民生痛点。

国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴预测，老旧小区改造的市场空间巨大，可能达到5万亿元。招商证券预计，如果按照5年改造期计算，每年的投资额将超过1万亿元。这不仅有助于改善居民的居住条件，还能扩大内需，促进经济的稳定增长，并带动相关产业的发展。这是一个一举多得的好政策。

虽然政策前景看似光明，但老旧小区改造仍面临诸多挑战。住建部副部长黄艳强调，要积极创新投融资机制，吸引社会力量参与。除了一些能够带来直接经济效益的项目，如加装电梯、配建停车场等，旧房改造往往难以吸引社会资本。

一些业主反映，老旧小区在软件方面存在的问题更大。他们表示，虽然小区经过了改造，但由于缺乏有效的管理，时间一长又回到了原来的状态。招商证券研究发展中心房地产行业主管分析师赵可也表示，与棚户区改造相比，旧房改造的推动难度更大。目前，老旧小区改造的资金主要来源于财政资金，居民出资意愿低，社会资本参与的收效也不大。

一些物业公司表示，老旧小区的物业易手频繁，居民习惯低水平的物业管理，收缴物业费困难，导致物业难以创收，无法投入更多资源服务业主，形成恶性循环。业内人士指出，要想吸引社会资本参与老旧小区的改造和物业管理，就必须让其有盈利空间。为此，应该遵循“谁投资、谁受益”的原则，建立受益者付费机制，培养居民的付费意识。只有这样，才能真正推动老旧小区的改造工作向前发展。