人均寿命持续提高，养老问题愈受关注

养老基金省际结构性矛盾浮出水面

针对养老保险基金的问题，人社部在2020年一季度的新闻发布会上明确表示，从总体上看养老金的发放没有问题，但省际之间的结构性矛盾尤为突出。这主要源于不同省市养老金结余情况的巨大差异。

自2018年7月起，养老保险基金中央调剂制度开始实施。根据财政部最近发布的2020年中央调剂基金年度预算，全国有七个省份对养老基金做出净贡献，分别是广东、北京、浙江、江苏、上海、福建和山东，他们共贡献了约1767亿元。有21个省份以及新疆生产建设兵团是净受益者，其中四个省份的净受益超过百亿。这一结构性差异反映了各省份在养老金筹集和使用上的不同情况。

近期北京疫情有所反复。尽管在疫情得到初步控制后，北京市民政局曾尝试调整养老机构的疫情防控措施，但疫情的再度反弹使得北京市在深夜将突发公共卫生事件响应级别调整至二级，全市养老机构重新实行严格封闭式管理。幸运的是，随着监测力度的增强，疫情平息的节点很快到来。自7月20日零时起，北京市应急响应级别又调整为三级，这一动态调整体现了对疫情防控的高度重视。

两会期间，来自中国太保的人大代表呼吁将CCRC明确认定为养老机构，并希望相关部门在土地、税收、能源使用费等方面给予政策支持，使其与非营利性机构享受同等待遇。目前国家统计局的《养老产业统计分类（2020）》中并未明确包含CCRC的定义或将其纳入“机构养老”范畴，导致各地主管部门对其是否应认定为养老机构的看法不一。这使得许多针对养老机构的优惠政策无法覆盖到CCRC社区。

为了加强养老服务行业的诚信管理，民政部制定了《养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理办法》，并于今年6月1日起正式实施。北京等地已根据此方法公布了养老机构失信名单并进行相应处罚。这一措施旨在提醒养老机构在提高服务水平的更要注重合规性管理，避免因小的疏忽导致严重的后果。这一制度的实施预示着我国养老服务行业的监管将更加严格和规范。