养老机构评定应回归服务本位

近日，北京市民政局公布了一项重要政策——《北京市养老机构服务质量星级评定实施办法（试行）》。这一政策对北京市的养老机构服务质量进行星级评定，等级从低到高分为一星至五星。与以往的评定办法不同，新的评定标准不再将床位规模、入住率、绿化率等硬件条件作为申请星级评定的基本条件，而是将其转变为“加减分”项目，重点考察服务质量、安全、医疗服务能力、标准和制度建设等“软”指标。

岁末年初，北京市的养老行业迎来了多项利好政策。其中，北京市民政局、财政局、卫生计生委、残联联合印发的《北京市养老机构运营补贴管理办法》明确提出，营利性与非营利性养老机构将享受同等的运营补贴政策。这一政策自2019年1月1日起实施，为解决“谁能获得补贴”的问题提供了明确的答案。

紧接着出台的《北京市养老机构服务质量星级评定实施办法（试行）》进一步细化了如何进行补贴的具体方案。这两项新规释放出的信号是，北京市的养老机构运营补贴不再存在门户之见。只要养老机构的服务质量达到一定标准，无论其所有制性质或规模大小，均可获得相应的补贴。这无疑是对民办养老机构的一大政策利好，也是北京市扶持市场化养老机构的一种明确政策导向。

过去，某些地区在发放养老机构补贴时存在门户偏见，民营养老机构往往难以获得补贴。即使不存在门户之见，民营养老机构获取补贴的难度也大于公办养老机构。硬件指标如床位规模、入住率、绿化率等往往是评定星级和发放补贴的依据，这对于规模较小的民办养老机构来说，无疑是一道难以逾越的障碍。

北京市的新政策改变了星级评定的依据，建立了更加公平合理的评定机制。补贴的发放形式也发生了变化，由一次性发放改为每半年发放一次。这种改变意味着建立了动态监管机制，打破了星级“终身制”，有利于倒逼养老机构不断提高专业能力和服务水平。

为了满足日益多样化和个性化的养老服务需求，北京市明确了服务对象满意率、运营安全、品牌影响等8项考核指标。这些努力旨在提升养老行业的整体服务水平，并推动整个养老产业的健康发展。随着国家版养老机构等级划分与评定标准的逐步推进，可以预见的是，各地将陆续建立起养老机构的质量等级评定办法。评级不再唯硬件标准是举，而是更加注重服务质量和公众需求，这将成为业界的共识。

北京市的养老机构补贴新政体现了对养老机构的规范和调整，同时也体现了对监督管理工作的自我加压。这些政策的出台旨在提高养老行业的整体服务水平，满足公众的养老服务需求，并推进养老产业的健康发展。