26省市养老市场对外资开放，将迎新一轮新政助推

将全面呈现我国养老服务市场的发展趋势与未来的潜力。

在时间的舞台上，我们看到一幅宏大而细腻的画卷正在展开。随着老龄化社会的加速到来，养老服务市场正在成为我国经济的新增长点。据《经济参考报》报道，已有29个省市相继开放养老服务市场，其中26个省市更是积极向外资开放。这不仅反映了我国应对老龄化社会的决心，也揭示了养老服务业的巨大市场潜力。

面对庞大的老年消费群体，养老服务需求在未来一段时间内将呈现刚性增长。我国养老服务市场的发展并不平衡，资源结构和服务供给结构存在明显问题。虽然存在挑战，但这也是发展的机遇。正在制定一系列鼓励政策，以推动养老服务市场的快速发展。

政策的风向标已经明确。为进一步放开养老服务市场，将简化行政审批程序，鼓励民间资本进入养老市场，提供多层次多样化的养老服务。公办养老机构的改革也在进行中，鼓励社会力量通过各种方式参与。这些举措无疑为养老服务市场的发展注入了新的活力。

在配套政策方面，也下了大力气。为使养老服务相关规划与城乡规划等相衔接，正在完善财政支持政策，拓宽投融资渠道。为解决用地和资金问题，也在积极新的解决方案。

PPP模式在养老服务市场的发展中也备受关注。借助PPP模式，可以吸引更多的社会资本进入养老服务业，降低养老服务发展的融资和运营成本，提高闲置场地的使用率。

推动社保“第六险”长期护理险在全国的推广也是发展壮大养老服务业的重要政策发力点。国家卫健委等部门的指导意见鼓励有条件的地方积极开发长期护理商业保险，为老年人提供更全面的护理服务保障。

养老服务业的发展前景充满希望。在的鼓励政策和社会各界的共同努力下，养老服务市场必将迎来新的发展机遇。我们期待着更多的社会力量能参与到这个市场中来，共同推动我国养老服务业的发展，为老年人创造更美好的生活环境。对于失能人员及其家庭而言，长期护理保险无疑是一场福音。这一保险不仅有效地减轻了他们的经济负担，而且在试点地区撬动了约70亿元的相关产业投资，直接拉动了4万多人次的就业，为护理服务业市场的发展注入了强劲动力。对此，和君咨询业务合伙人、和君健康养老研究中心副主任曹卓君深有体会。

长期护理保险制度的推进，解决了养老机构购买资金的难题，促进了居家社区护理服务力量的加速形成。这一制度提高了医疗与养老服务的结合效率，解决了医疗机构长期压床和部分基层机构“吃不饱”的问题。关博认为，随着长期护理保险试点向全国范围扩大已成必然趋势，下一步应加快形成可推广复制的基本政策框架。

随着长期护理保险制度两年试点期的结束，张盈华表示，国家医保局将对试点效果进行科学评估。全面推广这一制度并非易事，仍面临多个难点。其中，缺乏统一的失能鉴定和等级评定标准是首要问题。各地试点方案差异大，尚未达成最终共识也是一大挑战。在评估试点工作时，必须首先解决这两个问题。

在曹卓君看来，长期护理险的推广与实施，将首先作用于医养结合类服务。这项保险不仅能减轻医疗机构和医保的压力，还能提升老年人对非医疗护理服务的消费能力和支付能力，从而促进产业发展。我国尚未大面积实施长期护理保险制度，因此在实际操作中，医养结合的支付以及如何与医保对接都会面临一定困难。

除了上述问题，筹资和责任界定也是建立长期护理保险制度所面临的突出问题。曹卓君表示，仅依靠社保基金划转难以支撑长期护理保险制度的广泛推行。需要建立在长期照护类的商业保险基础上，并寻求更为合理的筹资机制和符合中国特色的市场化机制，以确保基金长期收支平衡。只有这样，才能确保长期护理保险制度在我国得到顺利推广，为更多失能人员及其家庭带来福音。