养老服务机构也得宽进严出

养老机构改革扬帆起航，准入门槛或将降低

随着民政部起草的《养老机构设立许可办法（征求意见稿）》和《养老机构管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的结束，我国养老服务机构准入门槛的调整似乎进入了实质性的阶段。这一变革，对于日益严峻的人口老龄化问题，无疑是一次积极的响应。

自古以来，“老有所终，壮有所用，幼有所长”，人类一直梦想着为老者提供一个安享晚年的环境。《礼记·礼运》中的描绘，如今正逐渐成为中国社会的现实需求。数据显示我国老年人口数量已突破两亿，且呈现出不断上升的趋势。养老机构的总量不足、结构性短缺问题尤为突出，如何养老、谁来养老，成为我们迫切需要解答的问题。

在应对老龄化挑战的过程中，中国已进行了多种尝试，社会机构养老与社区居家养老成为主要模式。尽管民办养老机构已有一定的发展，但护理性养老床位依然严重不足，供需矛盾日益凸显。面对如此局面，放开并盘活民间机构养老市场显得尤为重要。降低养老机构准入门槛，无疑是解决这一难题的务实之举。

门槛低了，服务不能低。确保养老服务的质量需要我们筑起三重保障：

要确保养老服务机构的规范化管理。养老机构参差不齐，但服务标准不能降低。床位数、管理人员、专业技术人员、设施设备、资金等都要符合底线要求。养老服务不仅是服务业的一部分，更是关乎人命的大事，底线的规范必须明确。

要推行开放而多元的养老服务接续工程。公办机构不足，民办机构可以补位；专业人才不足，社工可以补位；资金不足，政策可以补位。要鼓励更多的社会力量参与到机构养老中来，就要善于整合各种资源，不能仅依赖门槛调节。我们可以借鉴台湾地区的经验，鼓励更多的社工志愿者加入到养老服务中来，同时也可以通过财政兜底、政策引导和加强监管来提升民办养老机构的服务水平。

要建立责权对等的退出机制。养老服务需要尊重与理解，需要关怀与慰藉。对于违规行为，我们要坚守“零容忍”的态度。对不合规行为，如歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人等，应严厉处罚，甚至实行“一票否决”。

每个人都将老去，善待老人就是善待我们自己。面对养老难题，我们应该少些争执、多些作为。降低养老机构准入门槛，实行“宽进严出”的管理方式，或许是一个合适的选择。让我们共同努力，为中国的老年人创造一个更加美好的生活环境。