能否对计划生育、独生子女家庭老人养老服务给

上海作为中国老龄化程度最高的地区，积极应对人口老龄化已是一项长期且艰巨的任务。今日（4日），上海市人民代表大会隆重举行了养老服务立法的启动会议。

目前，上海有两部关于老年人的地方性立法，其中一部是于2016年5月1日实施《上海市老年人权益保障条例》，另一部则是全国第一部规范养老机构服务的地方性法规——《上海市养老机构条例》，于2014年6月1日实施，今年根据养老机构设立许可取消的要求进行了简易修改。

针对当前老龄化问题，市民政局副局长蒋蕊提出，失能失智老年人群的长照护问题是上海面临的最亟需解决的挑战。随着老龄化人口不断攀升，上海户籍老年人口已达503.28万人，老龄化率达到34.4%。据估计，全市失能老年人口数量庞大，已达数十万之多。蒋蕊强调，此次立法建议聚焦失能失智老年人的长期照护问题。她进一步表示，上海在全国首创的“社区嵌入式养老服务”模式取得了良好反响，建议此次立法能够进一步强化其在本市养老服务体系中的基础地位，使老年人在熟悉的社区环境中享受温馨的家庭陪伴。

市卫生健康委二级巡视员张梅兴强调，“医养结合”对于健康养老服务至关重要。他建议在养老服务立法中明确为医养结合提供政策引导和支持，如鼓励养老机构内设医疗机构，并为基层医疗卫生机构提供资金支持。他还提议明确长期护理保险评估机构和质控机构的法律地位，确保规范管理和提高服务质量。对于特殊家庭和老独家庭的老年人，他主张给予更多政策支持。

市医保局副局长张超指出，居家和社区养老服务的相关标准、规范仍需完善。他建议立法应重点聚焦居家和社区养老服务，明确管理权责、细化服务规范，并强化监督管理处罚规定。市司法局一级巡视员刘平强调立法过程中的调研论证至关重要，必须确保规定的可操作性，让老百姓真正感受到实惠。

据了解，市人大将于今年3月上旬至4月下旬开展立法调研和草案起草工作，重点针对立法原则、法规结构、养老服务发展现状及立法需求等进行深入研究。市人大常委会副主任沙海林、副市长彭沉雷也参加了此次立法启动会议。