北青报：破解养老保险沉疴，全国统筹是良药

人社部部长张纪南近日在接受《》专访时指出，我国已经迈出了基本养老保险全国统筹的第一步。这一重要举措是按照党中央、国务院的统一部署，通过建立实施基本养老保险基金中央调剂制度实现的。

我国职工基本养老保险制度起步较晚，以往主要是从县级起步，逐步提高到地市级统筹和省级统筹。虽然这种逐级统筹的方式在初期具有一定的合理性，但随着市场经济的不断完善和全国统一大市场的形成，原有的低层级统筹已经显得不合时宜。区域经济发展的不平衡导致发达地区养老基金结余较多，而欠发达地区则出现养老金亏空和发放难等问题。如果没有更高层次的统筹制度支撑，我国职工的基本养老保险制度将面临短板和漏洞。

张纪南强调，职工基本养老保险制度实现更高层次的统筹不仅是完善制度的必然要求，更是保障退休职工老有所养的民生要义。从县级统筹到全国统筹，需要各地的养老基金池互联互通，以充裕补不足，充分发挥制度的互助共济职能。

党的十九届四中全会提出的加快建立基本养老保险全国统筹制度的决策，正在得到积极落实。目前，已有13个省份实现了基金省级统收统支，明年将在全国全面建立起更加规范的省级统筹制度。全国统筹的优势在于可以统一费率，并通过更多途径实现全国对养老保险基金池的统一调配，建立个人、企业和公共财政的共担机制，避免地方利益的纠葛。

在迈向全国统筹的过程中，各省也在积极养老保险基金的增值保值方式。除了投资银行存款和债券，一些省份的养老金已经开始尝试投资股市，并取得了良好的收益。全国统筹制度可以更好地选择养老金保值增值的投资渠道，让养老金通过金融和资本市场动起来，释放社会保障和市场要素的多重红利。

除了养老金，我国还有全国社会保障基金以及具有公募基金性质的养老目标基金。这些基金的存在凸显了社会资金对中国养老保险市场的信心。中国式养老或社会保障不会因为老龄化的来临或区域发展的不平衡而出现问题。我们有能力、有信心构建一个公平、可持续的养老保险体系，确保所有职工都能老有所养。