2025年社会养老服务体系建设实施办法

为了深入贯彻国家和地方关于养老服务业发展的相关法律法规，结合我市实际情况，我们制定了以下实施办法，以推进社会养老服务体系建设。

一、指导思想

坚持以人为本，优先发展居家养老服务，充分发挥社区养老服务设施对居家养老的支持作用。我们积极支持社会力量兴办养老机构，推动社会办养老机构发展。我们还致力于创新养老服务供给方式，完善全市养老机构综合责任保险制度，提升养老机构服务保障水平。

二、工作目标

2018年，我们将建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。我们将确保老年人高龄津贴和低收入老年人养老服务补贴制度覆盖所有区县，城市社区养老服务设施配建率达到80%以上。全市养老机构护理型床位比例、150张床位以上养老机构内设医务室或护理站比例以及全市养老机构综合责任保险制度覆盖率均达到预期目标。

三、实施内容

1. 居家养老服务

我们将对80岁以上老年人发放高龄津贴，对纳入最低生活保障范围的老年人提供养老服务补贴，以帮助他们获得生活照料等居家养老服务。

2. 社区养老服务

我们将支持建设符合要求的社区养老服务设施，如区县居家养老指导中心、街道（乡镇）居家养老服务中心等。这些设施将按照服务人数、服务内容等，通过购买服务方式获得日常运营补贴。

3. 支持社会力量兴办养老机构

我们欢迎企事业单位、集体组织、社会组织、慈善机构及个人等社会力量参与养老机构的兴办。这些养老机构将按照实际新增床位数获得一次性建设补助，并根据实际入住人数获得运营补贴。我们也为符合条件的养老机构提供贷款贴息补助和购买服务补贴。

4. 智慧养老服务

我们将开展智慧养老机构创建工作，推广使用安全监控、健康护理、生活服务等智能设备，为老年人提供智慧养老服务，如入院能力评估、无线定位救助、活动监测等。

我们的目标是建立一个完善的养老服务体系，为老年人提供高质量、全方位的养老服务。我们期待更多的社会力量参与到这一伟大的事业中来，共同为老年人的幸福生活贡献力量。推动居家养老服务智慧化进程，通过构建多元化的服务提供方式，如养老服务信息平台及远程居家照护服务系统等，全面优化助餐、助医、紧急救助及护理等服务。为积极响应这一创新策略，我们针对智慧养老机构创建试点予以财政补助，以鼓励并支持社会力量投入居家养老服务领域。

进一步健全全市养老机构综合责任保险制度，这是我们对养老服务体系建设的重要环节。我们积极鼓励所有养老机构参保，旨在通过全方位的风险保障，为养老服务机构及其服务对象提供强有力的后盾支持。各地民政部门需结合实际情况，制定具体的综合责任保险实施方案，以确保政策的有效落地。

关于资金筹措，我们建立了多元化的资金来源渠道。其中包括各级财政预算资金、福利公益金、社会捐助资金以及其他多渠道筹集的资金。对于社会养老服务体系建设，我们明确了补贴标准，并根据当地老年人口及经济情况等因素进行调整。社会办养老机构的运营补贴标准则按照每人每月不低于200元的标准设置，对于为失能失智老年人服务的机构，补贴将根据失能程度进行相应上浮。

在保障措施方面，我们强调责任明确、部门协作和规范管理。市民政局和市财政局按职能分工负责，同时加强部门间的协作，确保各项措施的有效实施。我们还强调规范管理和严格监督，各区县需结合实际情况制定实施办法和监督办法，实行目标管理，并接受多方监督。

通过上述措施的实施，我们期待能为全市老年人提供更加优质、便捷的养老服务，让每一位老年人都能享受到科技和社会发展带来的福利。我们也期待社会更多力量能参与到养老服务领域，共同推动这一事业的发展，为构建和谐社会贡献力量。