养老险改革试点5年 四地纹丝未动

全国事业单位养老改革试点走过五年历程，近日记者走访各地发现：尽管多数地区仍处在观望状态，但个别地区已经开始勇敢尝试打破僵局。据权威消息透露，涉及基础养老金全国统筹、退休年龄调整等重大问题的顶层设计方案预计将在8月完成，最迟不会超出年底。这一改革，将重构养老保障体系，涉及数亿人的利益。

回溯至五年前，国务院决定在山西、上海、浙江、广东、重庆五个省市进行事业单位工作人员养老保险制度改革试点。五年过去，记者探访这五个改革试点省市时，听到的声音大多是“进展缓慢”或“困难重重”。在这其中，广东省率先开始“破冰”，但其改革方式被称为“半吊子改革”。广东省的事业单位干部职工与普通企业职工一样，开始按月缴纳养老保险费。但在退休时，他们的待遇仍然按照原有标准执行。这意味着，这些退休人员的退休金由两部分组成：一部分由社保基金支付，与普通企业参保人相同；另一部分则是社保养老金与原有的干部退休金标准之间的差额，这部分资金仍然按照原有的资金渠道解决。

改革的难点在于如何实现“并轨”，因为机关事业单位人员担心待遇会降低。自上世纪90年代企业建立社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度以来，机关事业单位仍然实行单位退休养老制度，形成了养老“双轨制”。这种制度造成了极大的不公平，使得机关事业单位人员与企业职工在养老金待遇上存在巨大差距。

据消息，人社部已经会同多个部门成立工作小组，对包括机关事业单位在内的养老保险制度改革进行专门研究。权威人士透露，这一改革方案还涉及基础养老金全国统筹、退休年龄调整等重大议题。预计这项顶层设计的一揽子方案将在8月完成，最迟不会超出年底。

“并轨”显然不是一个部门能够单独决定和完成的事情。中国社科院世界社保中心主任郑秉文表示，人社部在向决策层提出建议后，还需要广泛征求意见，最终才能形成政策，然后分步实施。

这一改革对于我国养老保障体系的建设具有重大意义，将影响数亿人的利益。我们期待在决策层的推动下，各部门能够协同合作，制定出公平、可持续的养老保障制度，让每一个人都能享受到公平的养老待遇。