长护险助力老龄友好型社会建设

在应对人口老龄化这一国家基本国情的大背景下，我国于2019年11月发布了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》。为了充分保障老年人的生活质量，国家在2016年开始长期护理保险（长护险）制度，这一制度的实施正是对老龄化社会保障制度建设的重大实践。

长护险试点项目自启动以来，已经走过了三个春秋。在这三年多的时间里，试点城市如成都、长春等15个城市以及吉林、山东两省，深入开展，推进长护险制度的可持续发展。这一制度得到了人民群众的广泛认可，它让居家有专业人员服务，机构养老有补贴，有效减轻了失能人员的家庭经济负担，实现了精准扶贫脱贫。长护险试点还促进了就业，带动了养老产业的发展，了主导、社会化承办、市场化服务的社商合作新模式，实现了群众得安心、得民心、企业创品牌的多赢局面。

在这一制度的实施过程中，建立了“1+1+N”的长期护理保险制度框架体系，其中两个“1”分别指长护险制度试点工作方案和实施细则，“N”则指一系列配套经办管理制度。这一制度框架的建立，确保了参保群众保障的落实，构建了一个层次清晰、责任明确、以人为本的全生命周期健康保障制度。部分城市如上海、南通等将参保人范围扩大至城乡居民，实现了制度的全覆盖。

为了更有效地管理和运营长护险制度，试点城市积极引入社会化力量参与，管办分离的新模式。大部分试点城市通过委托商业保险机构承办管理，实现了管办分离，建立了多方协同、社会治理的新机制。建立了照护服务机构协议管理机制和严格的退出机制，确保服务品质和参保群众利益。

长护险制度的实施不仅切实减轻了失能人员及其家庭的经济负担，还保证了失能人员的生活尊严。通过居家护理和机构护理，减少了不必要的住院治疗，促进了医疗资源的合理利用。长护险制度使失能人员获得了专业化、规范化的护理服务，改善了个人及家庭的生活质量。长护险制度在保障老年人生活质量、减轻家庭负担、促进社会稳定方面发挥了重要作用。通过长护险制度的试点实施，我们针对特困群体实现了精准扶持与扶贫。以南通为例，对于建档立卡家庭及最低生活保障家庭中的失能人员，我们特设了便捷的受理评定绿色通道。这些失能人员只要符合条件，即可纳入待遇享受范围。如果在照护机构接受服务，他们的待遇支付标准还会增加20%。如果失能人员由家庭成员照料，只要个人提出申请，其家庭成员也可以被纳入定点照护服务公司，接受一体化管理，并由公司负责培训提升其照护技能。

政策引导的力量，能够撬动市场资源，促进就业，带动养老产业的繁荣发展。长护险制度作为一项持续性的政策工具，其通过政策引导激发企业、个人的缴费积极性，相较于单纯的财政补贴，更能吸引社会资本参与并推动养老产业的发展。这一制度不仅提升了社会整体的养老服务能力，也提高了社会保障水平。

以长护险为支点，各地纷纷开展护理人才的培训，这不仅增加了本地的就业机会，也促进了护理人才的输出。例如，在青岛，全市的定点机构提供了8903张护理床位，配备了1.71万名照护服务人员，已经形成了居家照护为主体，社区和机构照护为辅助的照护格局。这些服务机构以民营为主体，占比高达87.9%。

在荆门，试点长护险制度以来，市筹集了3000万元资金，打造了一批护理服务示范机构，带动了多家养护机构的再投资，新增了近4500个就业岗位。为了推进护理服务职业化和专业化发展，市还专门出台了《关于加强长期护理服务从业人员队伍建设的意见》，并在当地院校开设了护理服务专业，培育了一批又一批专业化护理人员。这些措施不仅提升了服务品质，也提升了行业的整体形象，吸引了更多社会力量参与，进一步推动了养老产业的发展。

长护险制度不仅是对特困群体的有效扶持，更是推动养老产业发展、促进就业、提升社会保障水平的重要抓手。通过这一制度的深入实施，我们必将在养老产业的道路上迈出更坚实的步伐。