民政部办公厅财政部办公厅关于开展第五批居家

关于开展第五批居家和社区养老服务改革试点地区申报工作的通知

各位省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团的民政局与财政局同仁们：

随着《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》与《民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》的相继出台，我们迎来了发展居家和社区养老服务的新时代。为了深化这一服务模式的改革试点，我们根据《民政部财政部关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》的要求，现正式启动第五批试点地区的申报工作。

一、申报主体及条件

我们欢迎所有地级行政区域（包括直辖市的区）积极参与申报。申报的地区需满足以下条件：地方党委和高度重视养老服务，已具备坚实的基础，有强烈的试点意愿和相应的实施能力。申报地区的人口规模、经济社会发展水平在本省需具有代表性。对于贫困地区、革命老区、民族地区等，我们将给予额外的关注和支持。

二、申报材料及要求

申报材料是我们评估各地区实力和潜力的重要依据，需详细且真实。具体包括以下三部分：

1. 基本情况：包括本地区的人口规模、老年人口结构、经济社会发展水平以及当前的养老服务发展水平。所有信息需按照附件1的格式填写。

2. 工作基础：介绍本地区为推进居家和社区养老服务发展所做的努力，包括领导机构的建设、相关政策的制定、服务设施的发展以及资金投入情况等。具体内容请参照附件2的格式。

3. 工作计划与任务：阐述申报试点地区拟解决的主要问题，以及结合前期试点经验，对推进重点工作的设想。请按照附件3和4的格式详细填写。

我们期待着与你们一起，推动居家和社区养老服务向更高水平发展，为我国的老年人提供更优质、更便捷的服务。让我们携手共进，共创养老服务的美好未来！三、居家与社区养老服务改革试点工作的核心领域与任务

随着《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》的深入贯彻，第五批居家和社区养老服务改革试点工作正承载着新的使命与期望。这不仅是对前期试点经验的推广，更是对新时期养老服务体系建设的。试点工作的重点领域和主要任务如下所述：

1. 建立主导、部门联动的机制

构建由领导、各部门协同工作的试点机制，确保试点工作的有序开展。这一机制将负责组织实施、跟踪指导以及成果验收等关键环节，确保每一项任务都能落到实处。

2. 优化城市社区养老服务供给

在城市社区，依托现有设施，打造集全托、日托、和对下指导于一体的综合社区养老服务机构。鼓励社会力量参与，形成多元化的服务供给格局。大力发展助餐、助浴、助医等日常服务，让老年人感受到社区的温暖与关怀。

3. 培育居家养老服务新模式

居家养老作为一种重要的养老方式，正受到越来越多的关注。通过社区养老服务机构的专业服务延伸，为居家养老提供有力支撑。建立全面的居家探访制度，家庭照护床位，提高家庭照护能力。

4. 确保养老服务设施的完善与供给

制定严格的社区养老配套设施建设标准，确保每一个细节都考虑到老年人的实际需求。新建住宅必须与养老服务设施同步规划、建设、验收和交付。对于老城区和已建成的住宅小区，要通过购置、改造等方式增加养老服务设施。

5. 加强养老服务人才队伍建设

依据《养老护理员国家职业技能标准（2019年修订版）》，加强养老护理员的培养和职业技能提升。开展大规模的人才培训，确保每一位养老护理员都具备专业的服务技能。

6. 建立特殊和困难老年人的兜底服务制度

针对特殊和困难的老年人，建立详细的数据库，明确的职责和服务清单。在贫困地区，特别是贫困地区，推广成功的居家和社区养老服务经验，重点解决特困老年人的服务需求问题。

7. 拓展农村居家和社区养老服务

农村地区的老龄化问题同样严峻。鼓励和支持农村地区利用现有资源开展养老服务，确保农村老年人在家门口就能享受到贴心的服务。

此次试点工作不仅是对养老服务体系的完善，更是对全社会关爱老年人、尊重老年人的文化的一次深刻弘扬。我们期待通过这次改革试点，让每一位老年人都能享受到幸福的晚年生活。深化家庭养老功能，本地化社区养老服务新模式

随着老龄化趋势的加剧，如何巩固家庭养老功能并适合本地的居家和社区养老服务模式成为了当下的重要议题。为了充分发挥基层自治组织和社会组织的作用，我们应大力发展互助式养老服务，通过社会捐赠、老人自筹、村民互助等方式，举办农村幸福院和养老大院，实现养老服务的可持续发展。

与此我们还要推动智慧养老，打造“互联网+养老”的居家和社区养老服务新模式。建立居家和社区养老服务信息平台，推广智能养老服务产品和技术的应用，为老年人提供便捷、个性化的“点菜式”养老服务。

在医养结合方面，我们需加强与相关部门的沟通协作，使老年人在居家和社区养老服务中能获得方便、快捷的医疗卫生服务。我们还要推进居家和社区养老服务标准化、规范化，建立服务质量标准体系、质量监管机制和养老服务领域社会信用体系，全方位提升服务质量和水平。

申报及审核程序简述

申请流程简单明了：申报地区民政、财政部门联合提出试点申请。省级民政、财政部门对申报材料进行审核后，择优选择推荐地区并排序。贫困等地区可以获得额外推荐名额。申报材料需按时报送至民政部、财政部，同时提交电子和纸质申请材料。之后，民政部、财政部将组织专家评审，确定试点地区名单并公开。

其他注意事项

鼓励各省份自行开展居家和社区养老服务改革试点，贯彻落实习近平总书记关于养老服务业的重要指示精神，满足老年人享受养老服务的愿望。要加强试点地区的项目和资金监管工作，确保资金使用科学、合理、有效、安全。各级民政、财政部门要自觉接受审计等部门的监督检查，并及时报送民政部、财政部关于试点项目和资金的监督检查情况。

民政部办公厅与财政部办公厅联合通知

日期：2019年11月7日

尊敬的各位相关人士：

我们诚挚地通知您，关于民政部养老服务司与财政部社会保障司的重要信息。

民政部养老服务司联系人：杜卉与郭秦阳。如果您有任何疑问或需要进一步的咨询，请拨打我们的联系电话：010-63550534和58123149。您也可以通过电子邮件与我们联系，地址为：。我们的办公地址位于北京市西城区白广路7号东楼3415室。

与此财政部社会保障司的孙杰联系人也有重要信息提供。您可以拨打联系电话010-68551296，或发送邮件至地址：14951582@qq与我们取得联系。我们的办公地点位于北京市西城区三里河南三巷3号。

我们在此提供了相关文件的下载链接，供您查阅和了解详细信息。我们深知养老服务和社会保障的重要性，并一直致力于提升服务质量和效率。我们希望通过这次通知，能够更好地与您沟通，共同推进相关工作的进展。

附件中包含的信息对我们双方的合作至关重要。我们鼓励您仔细阅读，并按照附件中的指示进行操作。我们期待与您的合作，共同为养老服务和社会保障事业的发展贡献力量。

再次感谢您的关注和支持。我们期待与您的进一步合作！

民政部养老服务司与财政部社会保障司敬上