山东：民政部转发我省养老服务条例

我省正面临日益严峻的人口老龄化挑战，老年人口数量持续攀升，并呈现出复杂化的特点，如高龄化、空巢化及失能化的趋势日益显著。面对这一社会现象，我省积极响应党的十九大的号召，致力于构建养老、孝老、敬老的全面政策体系和社会环境。为此，我省于近日通过了《山东省养老服务条例》，该条例自2020年5月1日起正式实施，标志着我省在养老服务领域迈出了坚实的步伐。

这一条例是我省首部全面规范养老服务的地方性法规，得到了等央媒的广泛报道，民政部对其给予了高度评价，认为该条例在省级层面较早出台，对于破解新时代养老服务难题、保障和促进养老服务高质量发展具有重要的引领示范意义，并全文转发以供全国其他省市学习参考。

该条例以人民为中心的发展思想，紧紧围绕积极应对人口老龄化、满足老年人需求、促进社会和谐的根本目的，坚持兜底与多元供给、扶持发展与规范管理的原则，统筹城乡资源，明确各方职责，补齐短板弱项。其内容丰富，涵盖了总则、养老服务设施规划与建设、居家社区养老服务、机构养老服务、医养康养结合服务等方面。

条例明确了发展定位和部门职责，强调养老服务是社会公共服务体系的重要组成部分，其发展水平需与我省经济社会发展相适应。明确了及其相关部门的职责，要求将养老服务发展纳入本地经济社会发展规划，制定详细的养老服务发展规划，并建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

在设施规划和建设方面，条例详细规定了从设施用地、配建标准、设施建设到设施移交等一系列问题。特别是在社区养老服务设施规划方面，聚焦了规划不足、应建不建、建而不交等问题，细化了工作程序，强化了规划编制和核实责任。

条例还突出了关键领域和重点内容，以老年人的多样化需求为导向，分类施策，突出重点。居家社区养老、机构养老和医养结合是工作的重点。总结了新冠肺炎疫情防控经验，明确了养老机构在应对公共卫生事件等突发事件中的责任。还强化了在农村养老中的职责，建立了城乡对口支援和合作机制，并改善了农村特困人员供养机构的设施和环境条件。

在扶持保障和监管方面，条例坚持扶持引导和监督管理并重，完善了养老服务扶持保障措施和监管体系。针对养老行业的特殊问题，提出了一系列扶持措施，并从部门监管、标准体系、质量评估等方面提出了监管措施。

条例还细化了法律责任和处罚标准，对违法行为的处罚措施进行了明确量化和规定。

《山东省养老服务条例》的实施将为我省应对人口老龄化挑战、满足老年人日益增长的养老服务需求、促进养老服务高质量发展提供有力的法治保障。