国家设多重机制保障养老钱安全——聚焦养

新华社北京报道，电题：国家多重机制保障养老金安全——聚焦市场化运营焦点

近日，人力资源和社会保障部新闻发言人李忠透露，全国基本养老保险基金投资管理的步伐正逐渐加快，年内将组织首批委托省份与社保基金理事会签订合同。这意味着近4万亿的全国基本养老保险基金将开始市场化运营。这一消息引起了广泛关注，养老金市场化运营的收益率及安全性成为人们关注的焦点。

关于养老金投资收益的问题。长期以来，为保障养老保险基金安全，养老金投资渠道相对单一。《中国社会保险发展年度报告2015》数据显示，近年来，我国企业养老保险基金的收益率并不理想，部分年份甚至未能超过通货膨胀率。与此相比，全国社会保障基金理事会通过市场化运营，年均投资收益率达到了8%左右。尤其是广东省和山东省，将部分养老金结余委托给全国社保基金理事会投资运营，取得了良好的保值增值效果。

那么，养老金投资运营的收益率能否提高？业内专家指出，虽然基本养老保险基金与全国社会保障基金在投资周期、投资领域方面存在差异，但先期试点的广东、山东两地的养老金委托投资运营情况整体良好，为养老金市场化运营提供了成功的范例。

接下来，关于首批投资运营的养老金规模问题。人社部数据显示，全国城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两项基金累计结存额度为3.99万亿元。首批委托投资运营的养老保险基金数额将取决于地方养老保险基金的归集能力与预留基金备付金规模。目前，各地基本养老保险虽然已实现省级统筹，但大部分仍属于“市县统筹+省级调剂”方式，养老保险基金仍然分散在数千个基层统筹单位。参与委托投资的省份的养老保险基金结余归集能力至关重要。

面对养老金市场化运营的安全性担忧，国家已制定多重机制来保障养老金的投资安全。除了已经印发的委托投资合同和相关政策外，国家还在不断加强监管和监督机制的建设，确保养老金投资的合规性和风险控制。对于委托投资的省份来说，选择合适的投资管理机构也是确保养老金安全的重要因素。

随着养老金市场化运营的步伐加快，人们关注的焦点也集中在收益率和安全性上。国家已经建立了多重机制来保障养老金的投资安全，让广大民众对养老金的未来运营充满信心。各地和相关部门也在积极准备和推进养老金市场化运营工作，为养老金的保值增值更加有效的途径。中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文指出，养老金的统一归集划拨可能会引发地区性金融压力，这是统筹地区在规划时必须考虑的重要因素。随着人口结构的变化，我国基本养老保险的运营模式面临挑战。目前，我国基本养老保险实行的是“现收现付”制度，基金运营需确保当期收支平衡，否则会给地方财政带来巨大压力。在规划养老金的投资运营时，各地区需要预留部分结余资金以应对可能出现的收支缺口。

今年，全国大部分省份都下调了企业养老保险缴费费率，这在一定程度上影响了征缴收入。某些地区的社保基金管理部门已经反映，需要提前支取部分委托运营资金以确保养老金的按时足额发放。专家们预测，综合考虑各种因素，首批委托投资运营的基本养老保险基金额度可能在2000亿元至3000亿元之间。

关于养老金投资运营的安全问题，即如何保障“养老钱”的安全，这是一个涉及数亿参保人员未来生计的重大问题。国家对此建立了多重保障机制。投资领域受到严格限定，权益类资产比重不得超过30%，养老基金主要投资于境内，股票、股票基金、股票型养老金产品的投资比例合计不得高于养老基金资产净值的30%。

养老金的投资运营还可承诺保底收益，并建立风险准备金。如果投资出现亏损，这些准备金将用于弥补损失。优选管理机构，多方监督并定期披露也是保障养老金安全的重要措施。人社部和财政部对整个基金的运营进行全面监督，并建立定期的报告制度和信息披露制度，以确保基金的阳光运行。

专家们表示，通过市场化投资运营方式实现基本养老保险基金的保值增值是未来的发展方向。建议逐步增加符合条件的委托机构，开展更加多元化的投资，提高竞争层次，增强基金保值增值能力。

最近，多地宣布上调养老金，如何确保兑现成为公众关注的焦点。例如，乌鲁木齐通过补贴1000余万元来支持养老金的上涨。而在河南武陟县农村，通过“众筹养老”的方式，100元/月的养老金套餐展现出神奇的“购买力”，让人们看到创新养老模式的可能性。这些实例都展示了我国养老金制度的积极进展和多元尝试。