广州日报：养老金改革应就高不就低

标题：事业单位养老金改革：公平与效率的并轨之路

随着顶层方案的热议，事业单位与企业并轨的可能性引发了广泛关注。这一改革背后的动因，既是为了扫除事业单位改革的重重阻碍，也是为了消除市场化社会保障机制建设中的不平等性，同时希望在事业单位社保模式中引入激励机制。这一改革背后的思考，源于行政体制转变的迫切需求。

事业单位改革一直是行政体制转变的核心环节。早在数年前，中央就发布了相关指导意见，强调了建立社会保险体系的必要性。社保问题一直是事业单位改革的主要阻力。由于对退休金和个人负担的担忧，改革往往面临巨大的阻力。在这种背景下，改革与压缩事业单位养老金成为重要着力点，这也与新一届的公共服务社会化购买理念不谋而合。

养老金问题涉及几乎所有人的利益，因此改革调整都会遇到巨大困难。在我国，养老金改革不应仅停留在顶层设计的范畴。养老金改革的方案不在于设计，而在于让更多的公众参与到政策制定和选择中。毕竟，改革的目的不是只解决的问题，而是要达到全社会养老体系的公平与效率兼顾。应该发挥全国人大作为立法机构的作用，让更多的公众参与表达意见，形成尽量符合多数人利益的方案。

事业单位养老金改革的另一重要议题是如何解决转轨过程中的空账问题。实行统账结合改革后，已退休和已入职人员的个人账户就形成空账。如何解决这一问题将是转轨的最大成本。不可避免要有所承担。为了应对这一挑战，一方面需要减少做的事和需要的人，逐渐降低自身负担；另一方面，需要把财政资源从一些非必要的领域转移到社保等真正必要的公共支出上。这样的改革不仅是处理与市场边界的重要挑战，也是公共政策选择模式的典型案例。

在这一过程中，公众参与和政策制定者的决策同样重要。只有让更多的人参与到养老金改革的讨论和决策中，才能确保改革的方案更符合社会的实际需求，更能实现公平与效率的兼顾。此次养老金改革不仅是对决策的一次挑战，也是对公众参与和公共政策选择模式的一次。期待在改革的过程中，我们能见证更多的民主参与和更明智的决策。杨涛（中国社会科学院研究员）认为养老金改革是公平与效率的并轨之路的观点得到了广泛的认同和支持。让我们共同期待一个更加公平、高效的养老金制度的建立。