落实2025年市政府实事项目推进郊区农

关于推进本市郊区农村薄弱养老机构改造升级的通知

各相关区民政局、财政局：

为贯彻党的十九大精神，落实上海市关于养老服务设施建设的政策要求，本市决定在2019年对80家郊区农村薄弱养老机构进行改造升级，列为市实事项目。这一决策旨在解决人民日益增长的美好生活需要和养老服务机构发展不平衡不充分之间的矛盾，推动城乡养老基本公共服务均等化。

一、目标任务

以养老机构为主体，市、区财政共同资助，针对郊区农村公建、民办非企业法人的薄弱养老机构展开改造。目标是提高这些机构的设施水平和服务品质，确保年内完成改造任务。

二、改造要求

改造应遵循上海市《养老设施建筑设计标准》、《养老机构设施与服务要求》等相关规定。以保障基本养老公共服务和老年人的安全为出发点，尤其关注失能、认知障碍老人的需求。改造内容包括但不限于建筑、设施的适老性和安全性，如功能用房的改造、医养结合用房的配置、失能照护和认知障碍照护专用设施设备的配置，以及安全设施及无障碍改造等。

三、改造范围

改造范围主要包括功能用房、失能照护和认知障碍照护专用设施设备以及安全设施。具体涵盖公共服务用房、活动用房及老年人居室的改造，医养结合用房的改造，以及呼叫装置、门禁系统、助浴设备、康复辅具及护理床等专用设施设备的配置。

四、主要环节

1. 方案设计与造价：由改造机构委托专业设计单位进行设计，并由区民政局对改造项目进行投资估算。

2. 方案审核：改造机构需提交申请表和相关材料至所在区民政局进行审核。

3. 招标施工：通过审核后，由区民政局组织或指导养老机构进行采购和施工。

4. 竣工验收：项目结束后，进行竣工验收并委托专业机构进行工程造价审价，填写核查表。

希望各相关区民政局和财政局高度重视此项工作，确保改造升级工作的顺利进行，为老年人提供更加安全、舒适的生活环境。

附件：

1.《2019年上海市郊区农村薄弱养老机构改造资助项目申请表》

2.《上海市郊区农村薄弱养老机构改造资助项目核查表》

XXX民政局

XXXX年XX月XX日经费扶持与拨付：推动养老事业的重要一环

一、扶持标准：推动养老事业发展的动力源泉

对于致力于提升养老服务质量的机构，我们制定了明确的经费扶持标准。市级财政将根据改造机构的项目总投资结算金额的40%予以补贴，最高不超过每张床位1万元。这一补贴通过市对区专项转移支付下达，项目结束后进行实际清算。所在区域需按照不少于1:1的比例进行配套资金支持。这一政策旨在鼓励更多的机构参与到养老服务的改造升级中来，共同推动养老事业的发展。

二、申请与拨付：简化流程，让资金更快速、更精准地到达改造机构

申请补贴的养老机构需在2015年1月1日前正式运营，且未享受过同类改造项目补贴资金。改造项目完成后，改造机构需凭项目竣工验收及审价报告向所在区民政局申请补贴资金。对于投资额度超过100万的养老机构，我们允许其分两次申请补贴资金，以确保资金流转的顺畅。这一流程的设计旨在让资金更快速、更精准地到达改造机构，推动项目的顺利进行。

六、工作要求：确保改造任务的高效完成，优化农村养老服务供给

郊区农村薄弱养老机构改造作为重要民生保障工程，各区需高度重视，尽早启动，确保改造任务全面完成。我们需要加强组织协调，以区为单位统一组织实施，明确相关职责和时间节点。改造机构要严格遵守程序要求，确保项目质量。我们要严格项目监管，确保资金使用的规范透明。

经费扶持与拨付是推动养老事业发展的重要一环。我们希望通过明确的扶持标准、简化的申请流程以及严格的项目监管，鼓励更多的机构参与到养老服务的改造升级中来，共同推动养老事业的发展，为老年人提供更好的养老服务。