四川巴中市：关于实施老年人照顾服务项目的问

近日，巴中市深入贯彻《四川省人民办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》，发现全市养老服务体系正在逐步完善，形成了一种“9073”的养老格局。这一格局以及养老服务政策的全面落实，使养老服务质量大幅提升，农村养老服务试点改革成效显著，医养结合也取得了初步成效，老年文体教育活动日益丰富。在实施老年人照顾服务项目时，也存在诸多待解决和完善的问题。

养老服务硬件设施尚未完善。尽管目标是在2020年前，每千名老年人拥有床位数达到35张以上，但目前全市仍缺乏足够的养老床位、乡镇敬老院和区域性养老服务中心、城市社区日间照料中心以及农村日间照料中心和幸福大院。随着老年人口的增加，这些设施的缺口也在增大。

养老服务重点需求尚未得到有效满足。特别是在农村地区，尽管平昌县已经成功试点，但区域发展不平衡，社会化养老服务仍然不足，农村老人就近入住养老机构困难。医养结合养老服务也存在不足，全市失能半失能和高龄老人需求巨大，但医养结合型养老床位有限，特别是在农村，护理成本高，缺乏专项护理经费。

养老服务发展瓶颈尚未完全解决。资金缺口大是其中一个重要问题。养老护理人才严重缺乏，服务队伍和服务质量不稳定。部分农村养老服务设施短缺、功能单一，部分养老设施陈旧老化，城乡社区康复理疗、心理辅导等养老服务配套缺乏。部分农村老人受传统观念影响，不愿意进养老院。贫困老年群体数量大，消费能力低，无力负担入住养老机构费用。

针对这些问题，需要采取积极的应对措施。首先要提升应对人口老龄化的意识，营造关心老年人、重视养老事业的良好氛围。其次要进一步完善养老服务体系建设，突破农村养老服务体系建设，优化城乡社区养老服务。提升养老机构服务质量，加强养老服务人才队伍建设。加强老年人关爱服务建设，提高老年人保障水平，保障老年人合法权益。加大养老服务业的政策扶持力度。

巴中市在老年人照顾服务项目上取得了一定的成绩，但仍面临诸多挑战。需要全社会共同努力，为老年人提供更好的照顾和服务。对于经济欠发达地区和边远农村山区，我们必须给予更多的关注和支持。这些地区由于种种原因，常常面临着缺乏场地、设施和保障等问题，导致当地居民在消费方面存在无意识或无能力的情况。特别是农村留守空巢老人，他们的养老服务难题更是亟待解决。

为了解决这些问题，我们应该积极出台一系列措施，建立困难老年人基本养老护理补贴和养老服务补贴两项基本养老福利政策。这些政策的出台，将为经济困难的失能失智失独老年人、民政老年服务对象等老年特殊群体提供有力的支持。通过加大对这些群体的照顾服务项目力度，确保他们能够享受到基本的养老服务和保障。

在这个过程中，我们要特别注意改善那些缺乏场地和设施的地区，提供必要的资金和资源支持，帮助他们建立起完善的养老服务体系。我们还要加强对当地居民的宣传教育，提高他们的消费意识和消费能力。这样不仅可以带动当地经济的发展，还可以提高居民的生活水平，实现经济和社会的协调发展。

我们还要关注农村留守空巢老人的养老服务问题。通过建设更多的养老服务机构，提供专业化的服务团队，为这些老人提供温馨、舒适的养老服务。我们还要鼓励家庭成员和社会各界共同参与，形成全社会共同关注老年人养老问题的良好氛围。

我们要通过出台一系列的政策和措施，真正解决经济欠发达地区和边远农村山区存在的养老问题。确保每个老年人都能享受到基本的养老服务和保障，实现养老事业与经济社会发展的良性循环。