退休人员养老金发放更有保障

近日，江苏省出台了一项重大决策，从2021年1月起，江苏省将全面实行企业职工基本养老保险省级统筹制度的重大调整。这一调整标志着江苏养老保障体系的进一步升级，为全省的企业退休人员构筑了更加坚实的养老保障网。

这一新的省级统筹制度的核心是实行全省基金省级统收统支统管。这是一种社会保险的大数法则的体现，覆盖范围越广，越有利于分散风险，发挥社会保险的制度优势。过去，江苏省一直实行以省级调剂金为特征的省级统筹，对确保养老金的发放起到了重要作用。但随着人口老龄化的加剧，原有的模式显露出调控能力有限的短板。实行基金全省统收统支统管，能够在全省范围内最大化地发挥基金的统筹互济功能，为企业退休人员构筑更可靠的养老保障网。

具体来说，“统收”意味着各级税务部门的征收收入将直接解缴到同级国库，然后按照省财政厅的指令直接划到省财政专户，不再经过各地财政专户。而“统支”则是指每月由省社会保险经办机构向省财政厅申请下月全省基金支出计划，省财政厅将资金提前拨付到各地财政专户，以确保养老金的发放。至于“统管”，则是指各地累积的基金结余从2021年1月1日起，全部由省统一管理调度使用。

为了更有效地实施这一新的省级统筹制度，江苏省还决定实行全省统一编制基金收支预算。过去，全省企业职工基本养老保险基金预算由省统一布置，但存在收入预算宽松软的现象。为此，江苏省决定采用“两下一上”的办法来统一编制全省基金预算草案及各地基金收支计划。这样一来，不仅可以确保预算编制更加科学合理，而且还能真正达到通过预算压实责任、推动工作的目标。

在这一新的省级统筹制度下，江苏省退休人员的养老金发放将更有保障。全省共有0多亿的企业职工基本养老保险基金结余，其中80%分布在苏南地区。实行基金省级统筹统收统支后，省级将统一管理和调度使用全省结余基金，拥有强有力的调控调剂能力。这样，不仅解决了基金缺口大的困难地区的担忧，还使得他们能够更专注于高质量发展。

这一新的省级统筹制度不仅确保了养老金的按时足额发放，还体现了奖优罚劣、激励工作的导向。它强化了地方的责任，对于因未完成基金收入计划和违规少收多支造成的管理性收支缺口，由当地全部承担。对于超额完成省下达预算收入的部分，省和地方也将进行分成。这一制度的实施，无疑为江苏的企业退休人员带来了更大的福音，也为江苏的养老保障体系注入了新的活力。