关于《北京通－养老助残卡管理办法》的政策解

一、文件背景概述

当我们提及北京的养老助残卡，想必许多人都不会陌生。这是一个关乎我们城市老年人福祉的重要政策。回溯至2016年，为了支持养老助残卡的全面启用，我局推出了《北京通—养老助残卡管理办法（暂行）》。此举措旨在为老年人提供一个便捷、高效的工具，以享受各类社会优待政策。而今天，我们所熟知的这一政策，已经随着时代的进步，进行了多次调整与优化。

到了2018年，北京市对优待政策进行了重大改革调整。为了更好地满足老年人的需求，市决定将免费乘坐市域内地面公交车、游览办公园景区的优待条件扩大至60周岁的老年人。基于这一变化，市民政局、市老龄办等相关部门经过近两年的实践，对原管理办法进行了全面的修订和完善，最终形成了现在的《北京通—养老助残卡管理办法》。

二、政策解读与具体细节

那么，新的管理办法具体规定了哪些内容呢？让我们一起来看看。

办理条件：只要您是60周岁及以上的京籍老年人，或者持有我市有效居住证的常住外埠老年人，就可以申请办理北京通—养老助残卡。

功能概览：

1. 优待功能：此卡让老年人能够享受我市的各类社会优待政策。想象一下，在公园漫步、乘坐公交车时，只需轻轻一刷，便能享受免费待遇。但需要提醒的是，此功能每两年需办理一次延期。

2. 借记功能：除了优待功能，北京通-养老助残卡还具备银行借记卡的功能。这意味着您可以在指定的银行使用它进行存取款和其他金融操作。

3. 政策性功能：卡内设有金融账户和额度账户，用于发放老年人的各类福利津贴补贴。无论是居家服务优惠还是其他养老服务政策，都能通过这张卡轻松享受。

4. 市政交通一卡通功能：在指定的充值网点充值后，这张卡还可以作为市政交通一卡通使用，用于其他非优待领域，如轨道交通、小额支付等。

5. 身份识别与个人数据归集：养老助残卡以北京通号为唯一识别号码，集成了多部门的政策信息。这意味着老年人可以通过这张卡精准地享受的各类政策。卡上的二维码存储了个人信息，能够精准识别持卡人身份。值得注意的是，卡面上显示的出生年月信息也让老年人在其他领域获得社会优待时更加便捷。

（三）申请与发放

自2017年养老助残卡全面启动以来，符合条件的65岁及以上的老年人可直接前往北京农商银行任一网点申请办卡。2018年，为了更方便地为60-64周岁的老年人服务，市民政局开辟了多种办理渠道。

1. 社区申请

老年人可至所在社区提交申请，补充采集信息，社区将在养老助残卡信息采集系统中录入制卡信息，并推送至业务系统制。

2. 线上申请

我市户籍的老年人可通过北京市民政局的官方网站（

为方便尚未申请的老年人，上述集中办卡渠道将延续至2018年底。自2019年1月1日起，老年人可就近选择北京农商银行营业网点申请办卡，银行将负责制。

对于2019年及之后的申请，60岁及以上的北京市户籍老年人和持有北京市有效居住证的常住外埠老年人，可在满60周岁生日前6个月内，持有效身份及户籍证件、近期一寸标准白底彩色电子照片到北京农商银行任意网点申办。京籍老人也可通过官方网站申请，制卡周期约为40个工作日。首次办卡免费。

有效证件包括：京籍老年人的居民身份证、户口簿；外省市老年人的居民身份证、居住证；常住外埠离退休军人的身份证件及在京居住6个月以上的证明；港澳台、归国华侨的护照、居住证或临时住宿登记表；外国公民的相关证件。

在照片方面，如果符合办卡的老年人认可人口数据中的照片，则无需重新提供。否则，可以更新近期一寸标准白底彩色电子照片。

（四）使用与管理

1. 刷卡享受优待

老年人在使用养老助残卡时，需按规定刷卡享受优惠。乘坐地面公交时，需上、下车刷卡；游览公园、景区时，需在有刷卡设备的公园刷卡入园。拒绝刷卡者，将无法享受相关优惠。

2. 延期管理

养老助残卡的一卡通功能预设有效期为两年。老年人需每两年办理延期以保证卡片继续使用。办理延期可前往任意北京农商银行网点或自助延期终端。为方便老年人，我们已在约3000个社区（村）配备延期自助服务终端，可就近办理延期业务，并查询有效期状态。

养老助残卡不仅是老年人的生活助手，还是一张具备金融功能的银行借记卡。一旦激活，现金存储和借记等金融功能便可随时使用。为确保资金安全，持卡人需遵循中国关于银行卡的管理规定。除了基本的现金账户功能外，养老助残卡还有额度账户功能，用于接收各类养老服务补贴。比如，我市80岁及以上的老年人每月可得到100元的居家养老服务补贴，这些补贴以电子券的形式发放到养老助残卡的额度账户中。老年人在专用pos机上，可以轻松使用这些电子券购买各类居家养老服务。

在日常管理方面，如果北京通—养老助残卡不慎丢失，持卡人应及时挂失，并按照制卡银行的程序进行挂失补办。因丢失或损坏需要换卡时，工本费由持卡人承担。补换卡期间，政策补贴资金的发放不会受到影响。对于因制卡失败或技术性损坏等原因未能及时领取或使用卡片的老年人，可以申领实名制办理的临时卡。临时卡附有持卡人照片，有效期为两个月，具有公交和公园刷卡功能，但不可挂失和补办。

在责任追究方面，如果北京通—养老助残卡经办机构或相关业务部门存在工作失职，监察部门将严肃追责。对于使用人有冒领、盗用、伪造等情形，也将视情节严重程度进行处理。公民、法人或其他组织如果发现北京通—养老助残卡在发放、使用、管理等过程中有违法行为，可以向监察部门或北京市民政局举报。

该办法自2019年1月1日起施行，原《北京通—养老助残卡管理办法(暂行)》同时废止。对于咨询和服务监督，热线电话96156已经开通，制卡银行服务热线和一卡通服务热线也分别提供便利服务。北京市民政局作为解读机关，为广大市民提供政策解读和咨询。