民政厅办公室关于开展第二批养老服务体

关于开展第二批养老服务体系建设试点工作的通知

各市州、县市区民政局：

为了贯彻“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，省厅决定启动第二批养老服务体系建设试点工作。现就相关事宜通知如下：

一、总体要求

我们深入贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神，依据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》等相关文件，结合已开展的养老服务业综合改革试点、医养结合试点、社区和居家养老服务改革试点，旨在通过扶持、社会力量运营、市场化运作，全面提升养老综合服务能力。我们的目标是在全省范围内总结推广一批可复制、可持续的经验，引领带动全省养老服务可持续发展。

二、基本原则

1. 省级引导、地方为主。省级明确试点目标任务，给予资金支持、工作指导，并对地方体系进行跟踪评估和绩效考核。地方则需制定实施方案，建立工作推进机制，明确相关措施，确保工作落到实处。

2. 主导、社会参与。在养老服务发展中起主导作用，落实优惠政策，通过搭建平台、购买服务等方式，支持和鼓励社会力量进入。

3. 多方监管、提升质量。负责行业监管，制定标准规范，确保养老服务供给质量和水平。社会力量则以提高养老服务供给能力为导向，保供给、可持续。

4. 先行先试、突出重点。各地应立足实际，以解决养老服务发展短板问题为重点，开展多种形式、多种模式的试点，为养老服务发展积累经验。

三、工作目标

通过省级资金引导，鼓励地方加大政策创新和资金投入力度，统筹各类资源，优化发展环境。我们期望用三年的时间，形成一批服务内容全面覆盖、社会力量竞争参与、人民群众普遍认可的养老服务成功经验。我们期待形成一个比较完备的养老服务发展环境和推动机制，让其他地区的同仁能够借鉴应用，从而快速提高我省养老服务发展能力和水平，切实增强人民群众的获得感。

四、工作重点及实施策略

我们将聚焦于养老服务业的发展政策，进行全方位的创制工作。针对购买养老服务、扶持社会力量投资兴办养老服务机构等方面，我们将推动信贷政策的扶持，建立制度并出台相关文件。我们的目标是为养老服务业的发展注入新的活力。

我们将放开市场，积极支持、鼓励和激活社会力量。通过购买服务、公建民营、民办公助、股权合作等方式，鼓励社会力量参与管理运营。我们期待通过多元化的养老服务模式，打造一批品牌化、连锁化、规模化的试点地区，为养老服务市场带来新的生机。

农村养老问题也是我们关注的焦点。我们将依托农村敬老院、行政村已有资源，建设农村养老服务设施，如日间照料中心、养老服务互助幸福院等，以满足城乡老年人的养老服务需求，特别是空巢、留守、失能、失独、高龄老年人的特殊需求。

规范化、标准化建设也是我们工作的重点。我们将推动完善相关养老服务的标准化和规范化建设，通过购买服务方式，积极培育和发展第三方监管机构和组织，建立服务监管长效机制，以保证养老服务质量水平的提升。

在提升管理服务质量方面，我们将加强能力建设，支持养老护理人员队伍建设，加强专业服务人员的培养。我们希望通过提高养老护理职业的吸引力，提升养老护理人员的素质，为老年人提供更专业、更贴心的服务。

五、实施步骤详解

我们将启动组织申报工作。各市、县在接到通知后需立即行动，准备申报材料。这些材料将包括市县现有养老服务业的发展条件和基础，以及他们对养老服务业的发展定位、建设目标、工作任务、实施步骤和2019年的规划。

接下来是组织评审阶段。省厅将组织专家对申报的市、县进行打分和排序，选择那些重视养老服务业发展，具有良好工作基础，且在老年人口规模、老龄化程度、经济社会发展水平、地方财力等方面具有代表性的市县进行下一步的工作。

然后是组织实施阶段。各地将按照申报的方案进行实施。省厅将在三年实施期间，组织养老服务方面的专家进行指导，确保各项工作的顺利进行。

最后是组织评估阶段。省厅将根据各地的申报方案开展评估工作，评估结果将进行通报，并作为进一步支持的依据。

在此，我们呼吁各地高度重视，积极参与，切实承担起责任。试点地区要结合本地实际，制定切实可行的养老服务改革试点实施方案，积极争取当地的支持，确保试点工作取得实效。让我们共同努力，为养老服务事业的发展贡献一份力量！湖南省民政厅办公室发布消息：历史与未来的交汇点，我们共同迈向新的征程

日期：2019年3月26日

在这个充满活力的日子，湖南省民政厅办公室向世界展示了其坚定的步伐和崭新的面貌。这是一个历史与未来的交汇点，是一个转折性的时刻，也是我们共同迈向新征程的重要时刻。

面对新的一天，我们深知肩负的责任重大。我们致力于优化社会福利制度，助力每一个需要帮助的人走向光明。我们的目标不仅是完善现有的服务，更是在新的途径和方法，以更好地满足社会的需求。

我们的团队是一支充满活力、富有创新精神的专业队伍。我们秉持着开放和包容的态度，欢迎所有有志之士加入我们，共同为构建和谐社会贡献力量。我们相信，只有团结协作，才能走得更远。

我们将进一步加强与各部门、各组织以及社会各界的合作，形成合力，共同推进湖南省民政事业的发展。我们的愿景是打造一个公平、公正、充满爱的社会，让每一个人的生活都充满希望和幸福。

此刻，我们站在新的起点上，怀揣着梦想和信念，勇往直前。让我们携手共进，共同书写湖南省民政事业的新篇章，共同迈向更加美好的未来。

湖南省民政厅办公室

日期：2019年3月26日。我们期待与您共同见证我们的成长和进步，共同创造更加美好的明天。