甘肃 瞄准需求 综合施策 精准发力张掖市全面提

近年来，甘肃省张掖市倾心保障特困供养对象的基本生活权益，致力于优化服务供给。为解决特困人员救助供养面临的最突出困难和最迫切需求，张掖市以建设温馨如家的区域中心敬老院为目标，采取一系列精准措施，积极推动敬老院的整合与提升。

这份执着和努力，彰显的是一份对特困人员的深切关怀。从2015年开始，张掖市因地制宜，科学规划，全力推进敬老院的整合工作。他们制订出台了《关于对全市农村敬老院进行整合的方案》，将整合方案纳入民政“十三五”规划，要求各县(区)按照整合方案稳步前行，力争在不久的将来将41所农村敬老院整合成标准更高、规模更大、设施更全的县级区域性中心敬老院。为此，他们采取了循序渐进的方法，积极争取各类项目补助资金用于敬老院的整合工作。经过几年的努力，新建、扩建的高标准中心敬老院已达8所，撤销了边、远、散、小、旧的敬老院21所，完成了总任务的90%。

除了硬件设施的提升，张掖市还注重规范管理和完善制度，确保区域中心敬老院高效运转。他们推进供养机构的法人登记工作，积极构建与敬老院发展相配套的管理体制。他们还签订照料护理协议，明确集中供养和分散供养特困人员的权利和义务。规范资金管理，确保每一笔资金都专款专用。完善院内管理制度，全面落实院长负责制和岗位责任制，增强工作人员的责任意识和服务意识。

张掖市的努力取得了显著的成效。目前，全市的敬老院整合工作进展顺利，特困供养水平得到了全面提升。他们的做法和经验值得我们学习和借鉴。在保障特困人员基本生活权益的道路上，张掖市将继续努力，为特困人员创造更加舒适、卫生、健康、和谐的生活环境。建立健全全面的管理制度，确保敬老院的日常运营有序。这些制度涵盖了人员管理、财务管理、安全管理、卫生保洁、护理服务以及食堂管理等多个方面。我们定期公开院务和资金使用情况，让服务对象能直接参与管理，评定工作成效，逐渐形成自主管理、自我约束的良性机制。这不仅仅是为了提高管理的效率，更是为了形成更加人性化、温暖的服务环境。

为了提升供养服务水平，我们注重人员的配备与照护标准的调整。依据“因事设岗、按需设岗”的原则，我们为敬老院配备了专业的工作人员和照料护理人员。县级民政部门与财政部门会根据供养人数和照料护理需求，通过购买服务的方式公开招用、招聘服务人员，并确定他们的薪酬标准和社保待遇。对于特困供养服务机构，我们明确了服务岗与护理岗的配备比例，确保有限的资金能够发挥最大的社会效益。

在照料护理标准的制定上，我们遵循“分类定标、差异服务”的原则。根据特困人员的自理能力和服务需求，我们将特困供养人员分为全自理、半护理和全护理三个档次，并分别制定了对应的照料护理标准。对于那些患有精神病或传染病的供养对象，我们还会适当上浮其照料护理标准。如果供养机构无法提供适当的照护条件，我们会将供养对象送往专门的医疗机构进行治疗和托管。

我们还积极引导和鼓励社会组织参与服务。我们建立了社会力量参与特困人员救助供养工作的机制和渠道，为社会力量提供便利条件。我们重点发展公益、慈善、志愿性质的社会组织，依托公办特困供养服务机构成立相关社会组织，承接购买的照料护理服务等相关事宜。

通过这些措施的实施，我们旨在构建一个更加完善、高效的敬老院服务体系，为特困人员提供更加优质、细致的照料护理服务，让他们感受到社会的温暖与关怀。