关爱老年困难群体 建立三老养老服务机制—

近期，根据《中华人民共和国2017年国民经济和社会发展统计公报》的数据显示，我国大陆总人口已达13.9亿，其中老年人口突破2.4亿，占比超过17%。这一数字令人震惊，尤其是新增老年人口首次超过千万，老龄化趋势愈发严峻。在这之中，失独、农村留守、城市空巢以及失能失智等老年人群体的养老问题尤为突出。

对于这些特殊老年人群体的养老服务需求，全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表达了深切关注。他提出了建立“三老”（失独、农村留守、城市空巢）群体养老服务四大机制的设想。

郑秉文指出，针对失能失智老人的长期护理保险制度已在15个城市试点。而对于“三老”群体，他认为应该设立专门的服务机构，从多个方面入手解决他们的养老服务困境。

他提议与快递行业合作，建立“快递员顺访报警”机制，利用快递员的广泛分布，预防“三老”群体出现无人关注的意外情况。与养老服务机构签约，推动社区登门服务，提高居家养老服务质量。他还建议与基层、社区合作，建立家庭医生巡诊制度，为“三老”群体提供更专业的医疗服务。与物业公司合作，建立亲属联系机制，确保“三老”群体得到家人的关心与照顾。

针对养老服务的资费问题，郑秉文特别提到，失独老人群体具有特殊性，应当为他们提供一些无偿的政策务。

在谈及京津冀养老服务一体化时，郑秉文认为三地可以首先从“三老”服务入手尝试一体化。河北的家政服务资源和从业人员丰富，北京和天津的养老服务需求大，三地可以形成互补。他建议建立数据库、行业协会组织，提供标准化的服务信息，推动养老资源共享网络的形成。

拥有经济学博士学位的郑秉文长期关注养老金和养老保险问题，他认为我国的养老服务相较于养老金融业较为落后。应该鼓励包括社会组织在内的社会力量、民间资本进入养老服务业，补齐服务短板。

过去在养老服务中承担了大量责任，但有时资源配置并不理想。郑秉文强调应更多地依靠市场力量来提供养老服务，确保服务能够真正满足实际需求。只有这样，我们才能真正实现养老服务的目标——为每一位老年人提供温暖、关怀和尊严。他强调，在养老服务业中的托底角色主要针对“三无”老年群体，即那些无劳动能力、无生活来源、无赡养人或抚养人的老年人。在保障这一群体基本需求的更应灵敏捕捉市场信号，积极发挥市场机制的调节作用，以弥补养老服务业的短板。

对于公办养老院，应按照2013年国务院发布的《关于加快发展养老服务业的若干意见》精神，积极推进改制试点。这些试点不应只是停留在纸面上，而应实实在在地通过公建民营、公私合营等方式进行运营。委托管理也应成为推进改革的有力手段，为民间资本和社会组织进入养老服务业营造一个开放而有序的市场环境。

目前，养老服务业的发展仍缺乏足够的政策杠杆，这在一定程度上制约了行业的进步。在这一过程中要特别注意，既要防止过度干预，也要确保不出现监管缺位。

郑秉文指出，建立“三老”服务机制是一个重要且紧迫的任务。这个群体迫切需要我们公共部门的介入和帮助，这是我们积极应对人口老龄化的前端工作。他呼吁社会各界共同努力，为老年人创造一个更加舒适和便捷的生活环境。

在养老服务业的发展道路上，我们需要结合的力量和市场的活力，共同推动这一行业的进步。只有这样，我们才能真正解决老年人的后顾之忧，让他们享受到应有的尊重和关怀。