教育部办公厅等七部门关于教育支持社会服务产

教职成厅〔XXXX〕X号关于社会服务产业教育支持的通知

各位省、自治区、直辖市的相关厅局、委员会及新疆生产建设兵团的相关部门：

社会服务产业作为涉及亿万群众福祉的朝阳产业，其发展对于满足人民群众日益增长的美好生活需求以及高水平全面建成小康社会具有深远意义。随着家政服务业、养老服务、婴幼儿照护服务等领域的快速发展，教育支持社会服务产业发展的重要性日益凸显。

为贯彻党中央、国务院关于相关产业的决策部署，落实《国家职业教育改革实施方案》，教育部等七部门就提高家政、养老、育幼等领域紧缺人才培养培训质量提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神，坚持以人民为中心，适应新时代社会服务产业发展的新要求。针对家政服务业与养老、育幼、物业、快递等融合发展的新模式以及居家为基础、社区为依托的养老服务体系，以满足城乡社区居民多样化、个性化、中高端的新需求为目标，以社区为重点依托，拓展社会服务产业发展空间。

（二）基本原则

1. 主导，协调发展：加强统筹规划，将人才培养培训与学科专业调整、招生就业联动机制建设等同步推进，优先部署，促进协调发展。

2. 对接需求，分类施策：根据行业发展不同领域、不同模式、不同业态对人才的差异化需求，重点培养家政服务、健康管理、养老照护、母婴照护等一线高素质技术技能人才。

3. 育训结合，统筹推进：坚持学历教育与职业培训并重，统筹推进人才培养培训的各个环节，提高专业人才供给规模和质量。

二、具体举措

为落实上述要求，我们需从以下几个方面着手：

1. 调整优化专业结构：根据市场需求和行业发展趋势，调整优化相关专业结构，增设急需紧缺专业，推动学科专业与产业发展融合。

2. 加强课程体系建设：结合行业实际，开发符合市场需求和产业发展方向的课程，注重实践技能的培养，提高学生的职业素养和综合能力。

3. 加强师资队伍建设：加大师资培训力度，提高教师的专业素质和教学质量。引进优秀人才，优化师资队伍结构。

4. 强化实习实训基地建设：加强与企业、行业的合作，建设一批高水平的实习实训基地，提高学生的实践能力和职业素养。

5. 完善学生资助政策：加大对贫困学生的资助力度，鼓励更多的学生参与社会服务产业的相关专业学习和培训。

让我们携手共进，为培养高素质的技术技能人才、推动社会服务产业的持续发展做出更大的贡献！（三）工作目标重塑

到2022年，我们将致力于提升教育对社会服务产业的支持能力。届时，相关学科专业体系将更加完善，结构更加优化，布局更加广阔。我们将显著扩大培养培训规模，深化内涵建设，推进教师教材教法改革，深化产教融合校企合作。为社会服务产业紧缺领域培养和输送一大批高素质人才，这些人才将拥有合理的层次结构、齐全的类型以及卓越的职业素养和专业能力。

二、任务措施全面展开

1.完善学科专业布局：我们将根据产业发展动态，调整优化学科专业目录，及时增设相关领域本专科专业。特别关注家政服务、养老服务、中医药健康服务等紧缺领域，对接管理、经营、服务、供应链等岗位需求。在一流本科专业建设等项目中，向这些领域倾斜资源。

2.扩大技术技能人才培养规模：鼓励职业院校增设与社会服务产业紧密相关的专业点。根据医养结合、心理慰藉等产业发展新岗位、新需求，灵活设置专业方向。每个省份至少要有若干所职业院校开设家政服务、养老服务类专业，引导围绕社会服务产业链打造特色专业群。扩大中高职贯通培养招生专业和规模。

3.培养复合型创新人才：适应家政学、中医康复学等新业态、新模式的需求，鼓励普通本科高校设置相关专业。鼓励高校在电子信息、机械、材料等专业中增设相关课程，培养智能设施设备的研发制造人才。在金融学类专业中增设课程，满足养老金融创新的人才需求。

4.培养高层次管理和研发人才：加强社会服务业相关学科的基础科研。支持高校通过自设二级学科，开展相关产业政策研究和人才培养。促进交叉学科专业发展，服务家政服务产业集群建设。鼓励有条件的高校招收培养研究生，为企业和职业院校输送业务骨干和高层次教学科研人员。

5.支持从业人员学历提升：鼓励家政服务、养老服务企业的管理人员提升学历，报考攻读专业学位硕士研究生。支持社会服务产业从业人员通过多种渠道接受职业教育，提升个人素质。

开放大学需发挥其独特的办学优势，加快数字化学习资源和平台的构建步伐，并创建一种面向社会服务产业从业人员的现代化远程教育模式。这种模式不仅要涵盖教学，更要延伸出全方位的支持服务。

我们更应鼓励各类院校积极投身职业培训领域。通过与企业的紧密合作，共同提升职工的岗位技术技能水平。职业院校应充分利用其资源优势，为困难企业转岗职工、去产能分流职工以及贫困劳动力等人群提供职业培训服务，承担各类社会服务产业培训计划。行业与院校携手开展市场化社会培训，共同培育满足社会需求的专业人才。

在人才培养过程中，健全的教学标准体系是提升质量的关键。我们必须确保专业设置与产业需求紧密相连，课程内容与职业标准融合。为此，我们需要持续推进社会服务产业领域的教学标准建设，并确保其实施。从制定国家本科专业教学质量标准开始，指导院校科学制定人才培养方案，确保人才培养的高质量。

课程教材资源的高质量同样重要。在课程内容上，除了基础知识外，还应注重职业道德、职业素养以及安全意识的培养。特别要关注老年服务与管理、病患护理、母婴照料等领域的发展。在国家规划教材建设中，要加大对社会服务产业相关领域的支持，鼓励校企共同开发优质教材。引入企业真实项目和案例，开发数字化教学资源，更新和完善专业教学资源库。

开展“1+X”证书制度试点也是一项重要举措。联合社会服务产业优质企业、职业院校共同研制职业技能等级标准和证书，支持学生在获得的取得相关职业技能等级证书，增强就业创业能力。在家政服务、养老服务等领域率先试点，建设职业教育国家学分银行。

推动校企合作是不可或缺的一环。鼓励社会力量举办的家政服务类、养老服务类职业院校与职业院校以股份制、混合所有制等形式共建产业学院。将社会服务产业紧缺领域列为校企合作重点领域，优先支持相关项目建设。鼓励企业与院校组建职业教育集团，共建产业学院、大师工作室等，实行现代学徒制等培养模式，共同开展技术研发和实践活动。

我们也要鼓励学生创新创业。围绕“互联网+家政”“互联网+养老”等领域，建设众创空间，指导学生开展创业活动。加强职业指导和就业创业服务，组织相关专业学生参与社会实践活动。

打造“双师型”教师队伍至关重要。在职业院校招聘中，实行高层次、高技能人才直接考察的方式，建立兼职教师聘任机制。新增的专业课教师应从具有相关从业经历的人员中选拔和聘用。这样一来，我们不仅能培养出符合社会需求的专业人才，还能为社会服务产业的持续发展提供强有力的支持。针对职业教育领域的社会服务专业，我们将重点推进其项目式、模块化教学，以满足当前职业教育教师的教学创新需求。在职业院校教师素质提升计划中，我们特别强调对这类专业的推进。在打造“双师型”教师培训基地时，我们更倾向于投资社会服务相关专业，以期加强这些领域的师资能力。

依托各类职业院校和应用型本科高校，我们正在加强职业技能培训师资队伍的建设，特别关注对紧缺领域人才的培训。我们认识到，社会服务产业的发展需要与时俱进，我们需要不断更新和完善教育教学内容，以满足社会的实际需求。

在国际交流与合作方面，我们积极引入国外先进的职业标准、课程标准和技术标准。通过组织院校和企业引进国际先进的课程设计和教学管理体系，结合我国国情和实际，我们致力于开发具有本土特色的培养培训标准、方案、专业课程和教材。我们还定期组织选派职业院校的专业骨干教师出国研修访学，积极开展相关的国际交流研讨活动。

为确保这些措施得以有效实施，我们提供以下保障：

一、加强部门协同：国务院教育行政部门将牵头负责社会服务领域的人才培养培训工作。行业主管部门和群团组织将推动相关领域人才需求预测，指导专业设置和人才培养，并引导企业积极参与产教融合和校企合作。省级教育行政部门将结合实际，高度重视社会服务产业紧缺人才的培养培训工作，并与省级有关部门密切协同。

二、政策支持：各地教育行政部门将在政策、资金和项目等方面向积极开展社会服务产业紧缺领域人才培养培训的院校倾斜。我们会落实好国家奖学金向急需专业倾斜的政策，并优先支持有关院校参与相关项目。

三、研究咨询：我们将加强行业职业教育教学指导委员会等专家组织建设，提高行业指导能力。设立相关研究项目，为加快社会服务业人才培养提供理论支撑和智力支持。

四、营造良好的氛围：我们将加强对社会服务产业新模式新业态的宣传，引导社会和学生家长认识社会服务产业的新定位、新理念和新职业。

五、总结评价：各有关部门将结合工作职责，对任务落实情况进行年度总结。省级教育行政部门将全面摸底本行政区域内的专业设置和人才培养培训现状，并设立相关项目来引导院校落实各项任务。我们将把社会服务产业领域的相关专业设置和人才培养培训情况作为对院校绩效考核的重要指标。上述多部门联合发文——教育部办公厅、国家发展改革委办公厅、民政部办公厅、商务部办公厅、国家卫生健康委办公厅、国家中医药局办公室以及全国妇联办公厅，于2019年9月5日共同发布了一份重要文件。

这份文件如同一场多色彩虹，跨越各个领域的界限，象征着我们国家对于全面发展的坚定决心。从教育到发展，从卫生到健康，从中医药到妇联，这些部门的联合行动，无疑是我国对于全面进步的高度重视与大力推进。

这份文件的诞生，宛如一场集体的智慧结晶。教育部负责教育事务的推动与实施，国家发展改革委对国家经济发展进行宏观调控，民政部在社会发展中起到关键的角色，商务部则是我国对外开放的重要窗口，国家卫生健康委担当着保障全民健康的重任，国家中医药局致力于中医药文化的传承与创新，全国妇联则代表着广大妇女的声音。这些部门联手，彰显了我们国家对全面发展的强烈渴望与坚定信念。

这是一个多元的时代，我们需要的是全面的发展。这份文件正是在这样的时代背景下应运而生。它不仅仅是一份公文，更是我们国家对于全面发展的承诺与决心。它预示着我国将在各个领域中取得更大的进步，预示着我们的未来将更加美好。

这份文件虽然仅仅是一个起点，但它代表着我们的信念和追求。我们有信心，有决心，以这份文件为指导，全面推进我国的全面发展。让我们携手共进，共创美好的未来！这份文件如同一盏明灯，照亮我们前进的道路，引领我们走向更加美好的明天！