养老机构取消许可不等于零门槛

近日，民政部发布了一项重要通知，引起了广泛关注。这一通知的核心内容在于，各级民政部门将不再受理养老机构的设立许可申请，同时也不得实施许可或以其他名目进行变相审批。这一变革，意味着对浙江养老市场将迎来一场深刻的影响。

对于这一新动向，记者专门采访了省民政厅社会福利与老年服务处处长陈建义，以深入了解新政的深远意义。陈建义明确表示，新政的实施，将原有的事前许可转变为事中事后的全面监管。这意味着，虽然许可申请不再受理，但对于养老机构的运营和服务质量，部门的监管力度并未减弱。

所谓的养老机构，是指为老年人提供集中居住和照料服务的场所，这些场所是全天候运营的，与那些只在日间为老年人提供服务的场所存在明显区别。陈建义进一步解释说，现在的养老机构形态多样，不仅包括传统的养老院，还包括新兴的养老地产等。判定一家机构是否为养老机构，关键在于它是否拥有管理机构、是否提供养老服务以及是否按月收费等。

回顾我省的发展历程，早在2018年，省办公厅就出台了关于深化养老服务综合改革的实施意见。这一文件已经大大简化了养老服务机构项目的申请材料，为后来的变革打下了坚实的基础。按照民政部的精神，我省从2018年12月29日起正式取消了养老机构的许可申请制度。但这并不意味着申办养老机构就无需任何门槛，实际上，现在的申办养老机构仍需要向民政部门备案，并且原有的消防安全要件仍是行业监管的重要环节。

业内人士普遍认为，这一变革对激发养老服务业的创业创新具有深远的影响。它不仅有利于促进更多社会力量投身于养老事业和养老产业，有效缓解人口老龄化带来的压力，还能通过市场选择促进养老机构服务质量的整体提升。这也为培育养老消费市场，打造养老产业知名品牌奠定了基础。

陈建义表示，虽然新政的实施效果尚待观察，但他坚信民间资本在养老产业中的积极角色。在他看来，浙江的民间资本十分看好养老产业，创办养老机构的积极性高涨。目前缺乏的是专业的管理团队和服务团队，尤其是护理员存在数量不足、专业技能欠缺等问题。正在鼓励社会力量创办中小型养老机构，并嵌入社区，以满足老年人不同层次的养老需求。

《通知》还要求县级以上地方人民民政部门提高服务便利化水平，通过线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”等方式，为申请人提供最大限度的便利。省民政厅社会组织管理局的工作人员介绍，养老机构民办非企业单位的申请设立流程已经得到了优化，办结期限大大缩短。

这一新政的实施将为浙江的养老市场带来新的机遇和挑战，我们期待着它在促进养老服务业的发展中发挥出更大的作用。