养老机构安全红线划定背后：护理员专业素

近日，市场监管总局和国家标准委联合发布了名为《养老机构服务安全基本规范》的强制性国家标准，这一标准的出台旨在明确养老机构服务的安全要求，为养老机构服务质量的提升提供指导。

市场监督管理总局副局长田世宏在介绍这一标准时指出，这是养老服务领域首个强制性国家标准，它对防范和整治养老机构服务中的安全隐患具有深远意义，有助于推进养老服务的高质量发展。

新发布的《规范》明确指出了养老机构面临的两大主要短板：一是护理人员的专业素质普遍不高，二是设施建筑并不符合规范，存在着诸多安全隐患。一位资深业内人士透露，许多人对养老机构的规范标准知之甚少，事实上，养老机构内的设施标准应该比医院更高。

关于养老机构的安全性，这是许多人关心的话题。《规范》由民政部提出并主导起草，内容全面且强制实施。它主要包括基本要求、安全风险评估、服务防护和管理要求四部分。在基本要求部分，明确了养老机构应遵守的消防、卫生、环保、食品药品、建筑和设施设备的标准。也对养老护理人员的培训、日常巡查和交接制度等方面提出了明确要求。在安全风险评估方面，规定了老年人入住前应进行服务安全风险评估，评估范围涉及噎食、食品药品误食、压疮、烫伤等多个方面。

针对护理人员短缺的问题，《规范》背后揭示了一个严峻的现实。据统计，我国60岁以上人口已达2.5亿，其中失能、半失能老人约有4063万。按照国际上的配置标准，我国至少需要1300万护理人员。《2018中国民政统计年鉴》显示，合格的养老护理员仅有4.4万，仅占需求的三千分之一。目前，许多养老机构的护理人员实际上是护工，缺乏医疗和护理技能。护理人员的队伍稳定性也存在问题，流动性较大。

对于养老机构来说，除了人员短缺，设施建设也不规范。一位业内人士透露，很多人对养老机构的规范并不了解，例如通道的宽度、无障碍设施、坡度的掌握、扶手的圆角设计等都有具体的要求。这些细节的忽视将增加养老行业的风险，尤其是老人意外摔伤的风险。

值得一提的是，《养老机构服务安全基本规范》设置了两年的过渡期，于2022年1月1日起正式实施。民政部副部长高晓兵表示，将分类指导养老机构达标，并会同人力资源社会保障部门提升护理人员的职业技能。有业内人士担忧，一些面临盈利困境的养老机构是否会积极执行这一标准，仍有待观察。

自2013年以来，中国养老行业虽然得到了国家政策的大力支持，如雨后春笋般涌现出大量养老机构，但该行业正在面临盈利压力“退烧”。业内人士指出，中国超过80%的社会办养老机构处于亏损状态。尽管如此，为了确保老年人的安全和福利，贯彻这一强制性国家标准仍是刻不容缓的任务。北京养老行业协会执行会长、智慧养老领域的领军人物黄石松先生最近发表观点，他提到关于养老的话题现在备受关注，、政策、学术界以及媒体都在积极地投入其中，但是产业界却逐渐变得清醒和理性。这背后的深层原因，让人深思。

养老产业面临的现实困境是运营成本高昂，而老年人的支付能力相对有限。在一线城市，养老机构的月费用高达5000元至1万元，很多老人的退休金及养老保险难以承受这样的负担。养老机构还需要承担土地、建筑、人工等高昂的日常运营成本。当收费过低时，养老机构无法维持生存。这种现实的矛盾让产业界开始重新审视养老产业的盈利模式和发展方向。

在这种背景下，部分养老机构为了迅速回收成本，出现了金融风险苗头。例如湖南长沙爱之心养老公寓的“爆雷”事件，一次性收取老人巨额的“会员费”，一旦运营出现问题，老人的投资就可能血本无归。再比如打着“以房养老”名义的中安民生，诱使老人将房产抵押，承诺通过房租养老，结果却是老人收不到养老金，还背上了沉重的债务。这些事件让人们对养老机构的信任度降低，也让整个行业面临信任危机。

建立一个完整的体系至关重要。这个体系需要既能保证养老机构的资金回流，以缓解前期投资压力，又能保障老人的资金安全。当前，这方面的监管尚不清晰，资金性质不明确，存在非法集资的风险。我们需要加强对养老机构的监管力度，明确资金性质和使用方式，建立透明的信息披露制度，保障老年人的权益不受侵害。也需要推动行业内部的自我净化，提高服务质量和信誉度，让养老机构真正成为老年人的温馨之家。只有这样，才能推动养老产业的健康发展，让老年人享受到更加优质、安心的养老服务。