关于印发《宁波市关于加快发展老年教育

甬教终民〔2019〕272号文的回响

各位区县（市）教育部门及相关单位：

随着岁月的脚步，我们迎来了老年教育的崭新篇章。为了进一步贯彻国务院办公厅的《老年教育发展规划（2016-2020年）》的精神，我们精心制定了《宁波市关于加快发展老年教育的实施意见》。今天，我们向大家正式发布这一文件，以推动老年教育的繁荣发展。

这份文件如同一盏明灯，照亮了我们前行的道路。我们的目标是发展老年教育，将其作为积极应对人口老龄化、建设学习型社会的基础性工作。为此，我们呼吁各区县（市）相关部门密切协作，共同推进我市老年教育的持续健康发展。

这份文件是由宁波市教育局、宁波市委宣传部、市委老干部局、宁波市民政局、财政局、人力资源和社会保障局、文化广电旅游局、卫生健康委员会以及科学技术协会联合发布的。我们的团队汇聚了各方力量，共同为老年教育献计献策。

老年教育指导思想和总体目标

一、指导思想：我们坚持以老年人为本，以终身教育理念为引领，以社区教育为平台，推动老年教育的普及化和个性化。我们致力于营造一个让老年人老有所学、老有所乐、老有所为的社会环境。

二、《宁波市关于加快发展老年教育的实施意见》的发布，是我们对老年教育事业的承诺。我们希望通过这一文件，细化工作措施，扩大老年教育供给，完善终身教育服务体系。我们期待通过各界的共同努力，让每一位老年人都能享受到优质的教育资源，感受到社会的关爱和尊重。

亲爱的伙伴们，让我们携手共进，为老年教育事业添砖加瓦。让我们共同创造一个让老年人老有所依、老有所学、老有所乐的明天！

现在，我们向各位区县（市）发出号召：认真履行职责，密切协作配合，细化工作措施，推进我市老年教育持续健康发展。让我们一起为实现老年教育的美好未来而努力！

发布日期：2019年9月2日

至此，我们诚邀各位共同见证并推动《宁波市关于加快发展老年教育的实施意见》的落地生根，共同书写老年教育的新篇章。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面推进老年教育体系的构建与发展。贯彻落实党的十八大、十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，始终坚持以人民为中心的发展理念。遵循“党委领导、主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，重点完善老年教育管理体制，形成工作合力。

围绕总体目标，我们力争到2022年，在宁波市学习型城市建设与终身教育促进委员会的统筹领导下，建立多部门协同、联动的工作机制。构建市、区县（市）、乡镇（街道）、社区（村）四级老年教育服务体系，加强老年教育办学机构基础能力建设，提升服务能力。基本形成部门联合、城乡统筹、覆盖广泛、形式多样、特色鲜明的老年教育工作新局面。实现以各种形式经常性参与教育活动的老年人次占全市老年人口总数的比例达到30%，其中参加老年教育实体班和远程教育的老年人次占老年人口总数的比例达到10%以上。

在主要工作中，我们将：

一、理顺管理体制：由市学习型城市建设与终身教育促进委员会全面领导全市的老年教育工作。设立全市老年教育工作联络组，定期召开会议，加快形成“牵头、各方参与、分工负责、协同推进”的管理格局。

二、完善办学体系：依托宁波广播电视大学设立宁波社区大学老年教育中心、宁波老年开放大学等。在区县（市）设立相应的老年教育中心，以乡镇（街道）成人学校为依托建设标准化的社区老年大学。推动各级各类学校开展老年教育活动，鼓励各类教育机构以灵活多样的形式参与举办老年教育，为老年人提供就近、便捷、多元的教育服务。

三、创新办学机制：建立健全购买服务机制，鼓励社会力量进入老年教育领域。支持企事业单位、社会组织和个人等以多种形式举办老年教育，积极开展新模式如“教医养”结合、教育文化旅游结合等。

四、提升服务能力：发展“互联网+老年教育”服务模式，加快建设网上学习平台，提高学习便捷性。推进线上线下一体化学习，创新学习内容与形式。鼓励各级学校和社会组织开放文体活动场地，为社区（村）、老年教育机构及养老服务机构提供教育资源支持服务。重视老年教育品质化发展，建设重点品牌课程，联合共建全市老年教育立体化课程资源库。

在这个过程中，我们将始终把老年人的幸福感和获得感放在首位，让他们共享改革发展的成果，不断提高老年人的生活质量和幸福指数。通过我们的努力，让每一位老年人都能感受到社会的关爱和支持，让老年教育成为他们生活的重要组成部分。五、挖掘老年人力资源的潜力

为激发老年群体的活力，我们致力于培育和指导各类社区老年学习团队，加强学习团队负责人的能力培养。这一举措激发了老年人自我教育、自我管理、自我服务的主动性，他们乐于参与到学习、活动的组织和管理工作中来，显著增强了老年学习团队的自我服务能力。各类老年社会组织的作用也被充分发挥，为老年人服务社会搭建了平台。例如，宁波老年志愿服务队，他们开展爱心志愿服务，积极参与文明城市创建，展现出老年人的社会责任感和奉献精神。宁波老年教育讲师团也深入学校、企业、社区，广泛宣传社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，促进了家庭文明传承。

六、推动老年教育的可持续发展

为了实现老年教育的长远发展，我们重视理论研究与人才培养。依托在甬高校和老年教育机构，建立宁波市老年教育研究基地，加强老年教育成果的交流共享和宣传推广。鼓励高校和职业院校开设老年教育相关专业，培养一批专业的老年教育人才。建立老年教育教师岗位培训制度，提升老年教育师资队伍的整体水平。为了激励老年人学习，我们构建老年人学习激励机制，学习成果的积累、认证与转换。优秀的老年学习团队和先进办学单位及个人将得到我们多种形式的激励，进一步推动老年教育机构的校园文化建设。

三、重点工程：聚焦老年教育

（一）乡镇(街道)标准化社区老年大学建设工程

我们计划从2019年开始，每年扶持建设不少于20所的标准化社区老年大学。目标是到2022年，建设100所左右的标准化社区老年大学。这包括推进老干部系统老年大学的标准化建设，加强全市老年教育机构的设施投入，以提升老年教育的办学基础能力。

（二）中老年人智能手机操作技能普及工程

为了跟上时代的步伐，我们联合多个部门和单位，从2019年起，重点依托全市的成人学校和社区教育学院，对老年人开展智能手机操作技能的普及培训。

（三）老年远程教育发展推动工程

我们依托宁波终身学习公共服务平台，开发适合老年人的网上学习平台和手机学习APP。这为老年学习者建立了学习账户，了老年人学习成果的积累、认证与转换。我们加强乐龄老年电视大学示范教学点的建设，力争到2022年实现远程老年教育社区全覆盖。

（四）社会主义核心价值观培育工程

我们将社会主义核心价值观融入老年人的学习和活动中，通过编写相关读本、开发特色课程、开展主题文化活动等形式，培育和践行社会主义核心价值观。

（五）老年学习资源共建共享工程

为了促进老年教育资源的共享，我们致力于整合各类资源，打造线上与线下相结合的学习平台。通过合作与共享，让每一位老年人都能享受到优质的学习资源，感受到学习的乐趣和成就感。打造宁波老年教育资源共建共享联盟，以响应老年人群多样化学习需求。针对老年人的特点，我们致力于开发各类丰富的学习资源，制定课程、教材等学习资源的建设标准，确保每一位老年学员都能找到适合自己的学习内容。

依托宁波老年开放大学，我们正在努力构建宁波老年教育师资库，整合全市的老年教育师资力量。以宁波老年大学为平台，建立起老年教育立体资源库，实现学习资源的最大化共享，特别是解决乡镇及以下老年教育资源不足的问题，努力实现全市老年教育资源的共享共建。到2022年，我们将基本建立起促进全市老年教育发展的学习资源库与配送服务体系。

在老年教育人才与科研支撑方面，我们重视教师的培养和专业人才的引进。为此，我们建立了老年教育教师岗位培训制度，鼓励教师、教职工和学生参与老年教育，为老年教育机构注入新的活力。依托宁波大学等高校建立宁波老年教育研究基地，加强与长三角城市的合作，共同推进老年教育的理论研究与项目合作。

为了培育老年学习共同体，我们重视团队的建设和团队负责人的培养。发展网上老年学习圈，为老年人提供第二课堂。通过专项创建活动，大力宣传优秀团队的经验和事迹，推动老年人自主学习。到2022年，全市将新培育500个各级各类老年学习共同体。

在老年人服务社会志愿爱心工程方面，我们鼓励老年人参与社会志愿服务，发挥他们在教育、社区建设等方面的积极作用。建设老年人志愿服务信息平台，组织老年人参与社区建设和社会治理。发挥老年人的热心和爱心，为建设文明城市和和谐社区贡献力量。

在组织保障方面，我们加强组织领导，建立老年教育工作体制，加强办学管理，确保依法依规办学。我们还将老年教育纳入本地经济社会发展规划，提出具体方案和实施举措，并将老年教育工作纳入对下级的绩效考评内容。

我们的目标是构建一个充满活力、富有成效的宁波老年教育资源建设与共享联盟，为老年人提供丰富的学习资源和服务，让他们老有所学、老有所乐。针对老年教育机构及其办学行为，全市各相关单位正在采取一系列重要措施。各老年教育办学机构需要建立健全管理制度，从规范办学行为、提高管理水平到加强安全防范，全方位地保障老年人的教育权益不受损害。这些措施的实施责任单位包括市教育局、市委老干部局以及各区县的相关部门。

在经费保障方面，各地正加大老年教育的投入力度。通过、市场、社会组织和学习者等多主体的合理分担和筹资方式，进一步完善老年教育经费投入机制。为了鼓励更多的行业企业、社会组织和个人参与到老年教育中来，设立老年教育发展基金、投资举办老年教育或捐资助学的行为，将享受税收法律法规规定的所得税税前扣除政策。

为了增强老年教育的社会影响力，各相关单位也在加强氛围营造方面做出了努力。通过广播电视、报刊杂志、网站等媒体平台开设老年教育专题专栏，加大宣传力度。借助全民终身学习活动周、全民阅读月、重阳节等活动，广泛宣传老年教育的典型事例和先进个人，努力营造全社会关心、支持和参与老年教育的良好环境和舆论氛围。这些举措的实施责任单位包括市委宣传部、市文广旅游局、市教育局、市委老干部局以及各区县的相关部门。

全市各老年教育机构及养老机构需参照此文件执行，确保老年教育的持续健康发展。通过这些措施的实施，我们期待为老年人创造一个更加美好的学习环境，让他们在生活中继续学习、成长和享受乐趣。我们也期待全市各界人士共同参与，共同推动老年教育的繁荣和发展。