关于进一步加强和改善老年人残疾人出行服务的

关于深化和改进老年与残障人士出行服务的指导意见

以交运发〔XXXX〕X号文发出，对于老年与残障人士的出行问题，我们深知其重要性。他们是社会大家庭中的宝贵成员，他们的出行便利直接关系到社会的公平与和谐。面对我国日益增长的老年人口和残障人群，我们必须采取行动，提升出行服务质量，满足他们的需求。

贯彻党的十九大精神，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以建设交通强国为目标，高度重视老年人和残障人士的出行问题。我们的目标是提供一个无障碍、便捷、舒适的出行环境，让他们感受到社会的温暖和关怀。

一、总体要求

我们坚持人民为本，服务为先的原则，致力于保障和改善老年人与残障人士的交通出行权益。我们注重提升无障碍出行服务品质，创新服务模式，统筹服务资源，为他们提供优质出行服务。

二、基本原则

我们坚持需求导向，因地制宜。我们深入了解老年人和残障人士的出行需求和特征，结合各地的经济发展水平和服务特点，制定符合实际的解决方案。我们倡导志愿服务，动员全社会的力量，满足他们多层次、多样化的出行需求。

三、总体目标

到XXXX年，我们将基本形成交通运输无障碍出行服务体系。我们的目标是实现交通设施设备的无障碍化，优化服务环境，提升服务水平。我们将确保新建或改扩建的铁路客运站、高速公路服务区、汽车客运站、城市轮渡、国际客运码头、民用运输机场航站区、城市轨道交通车站等无障碍设施全覆盖。我们将引导辅助服务覆盖率有效提升，鼓励使用低地板公交车，提升公交车辆的舒适性和便捷性。

邮政服务也将对老年人和残障人士进行倾斜，确保他们的信件、印刷品、汇款通知等邮件能够按址投递。到XXXX年，我们将基本建成覆盖全面、无缝衔接、安全舒适的无障碍出行服务体系，满足老年人和残障人士的出行需求。

二、推动无障碍交通基础设施的华丽转身

随着人口老龄化趋势的加速和残疾人口的分布特点，我们面临着无障碍建设和适老化改造的迫切需求。在综合交通运输规划中，我们着眼于铁路、公路、水路、民航、邮政、城市客运等各个领域，勾勒出一幅无障碍交通基础设施建设和改造的宏伟蓝图。我们如同一丝细致的织网者，以策略和规划为针，以无障碍环境建设为线，织出一张覆盖广泛的交通网络。

各级交通运输主管部门如同舞台上的导演，精心构思每一场场景。在新建、改建、扩建的交通枢纽中，如铁路客运站、高速公路服务区等，都严格按照《无障碍环境建设条例》进行规划，符合各项标准规范。每一次建设，都是对无障碍服务的一次深化和升级。

三、以服务创新提升出行品质

我们深知老年人和残疾人的出行需求，因此加大创新服务模式的力度。在人流密集场所，我们设立优先购票窗口、专用等候区域和绿色通道，提供细致入微的服务。醒目的服务标志、专人全程陪护、预约定制服务，都是为了让行动不便的乘客能够安全、便捷出行。

不仅如此，我们还注重信息的无障碍传递。提供语音报站和电子报站服务，完善站场、枢纽、车辆设施的盲文标志标识配置。积极推广微信、微博、手机app等现代科技手段，为老年人、残疾人提供多样化、便利化的出行信息服务。

我们鼓励运营企业制定服务细则，提升服务标准化水平。加强从业人员服务技能培训，提高服务水平。积极鼓励社会力量参与，开展专业化、多元化的无障碍出行服务，让每一位乘客都能感受到温暖和关怀。

四、筑牢安全屏障，优化出行政策体系

安全是无障碍出行的前提。各地交通运输主管部门如同守护者，强化部门联动，密切分工协作。引导老年人和残疾人合理安排出行时间，避免客流拥挤带来的安全隐患。加强无障碍交通设施的安全运行维护和管理，提升信息化和智能化管理水平。如同一场精心编排的舞蹈，每个部门都是舞者，协同合作，为观众呈现一场精彩绝伦的演出。

为了进一步优化出行政策体系，我们还需要落实扶持政策。这些政策如同一盏明灯，照亮前行的道路，为老年人、残疾人等行动不便的乘客提供安全可靠的无障碍出行服务。

在这片热土上，我们共同编织着一个关于无障碍交通的美好梦想。每一个细节，每一个举措，都凝聚着我们的心血和汗水。我们相信，在不久的将来，这个梦想将变成现实，为每一个人带来便利和喜悦。在城市的发展与改造中，我们积极争取各级人民的政策支持，致力于结合邮政快递、城市公共交通和出租汽车的实际需求，加快配套建设无障碍设施。在铁路客运站、高速公路服务区以及民用运输机场等地，我们施划了明显的残疾人专用停车位，并设置清晰的标识。对于因用地原因无法进行无障碍环境改造的老旧汽车客运站、客运码头和公交枢纽等项目，我们优先进行立项审批，并全力支持三级以上汽车客运站的无障碍设施建设。

对于财政等部门，我们积极争取对运营企业的资金支持，用于更新无障碍铁路列车车辆、客运船舶、城市公交车辆和出租车辆等。我们严格执行铁路和航空运输对于残疾人的服务规定，确保他们的出行便利。

(十一)为了确保为老年人和残疾人提供优惠和便利，我们建立了配套制度。各级残联和老龄委与相关部门合作，争取城市人民的支持，对老年人和残疾人优惠乘车予以补贴补偿。我们还研究制定了导盲犬乘坐城市公共交通工具的政策，保障视障人士携带导盲犬出行的权益。各级交通运输主管部门和残联督促运营企业设置老幼病残孕优先座椅和轮椅专用停放区，实行专人引导、优先办理等服务。

(十二)在完善标准体系方面，我们加紧推动铁路、公路、水运、民航、邮政和城市客运等领域的无障碍服务标准建设。推动落实一系列相关标准和要求，充分考虑老年人和残疾人出行的实际需要，促进运输工具设计生产的规范化。鼓励各地制定地方标准，进一步规范和强化无障碍设施设备的建设、管理和维护。

为确保这些措施的顺利实施，(十三)我们加强了组织领导，让各地区和有关部门充分认识到做好老年人和残疾人无障碍出行服务工作的重要性。我们加强统筹协调，明确责任分工，将其列为议事日程和民生实事，并纳入目标管理绩效考核内容。(十四)在资金方面，我们加大了投入力度，鼓励采用与社会资本合作模式，吸引更多社会资本参与无障碍设施的建设和改造。(十五)在监督方面，我们强化了监督检查机制，建立明确的检查任务，并充分发挥社会公众的监督作用。(十六)在宣传方面，我们充分利用各种媒介开展无障碍交通出行宣传活动，营造良好社会氛围。

我们致力于提供无障碍交通环境，让每一位乘客都能安全、舒适、便捷、温馨地出行。八大部委联合发布重要通知：交通运输部门、住房城乡建设部门、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国残疾人联合会以及全国老龄工作委员会办公室等，于2018年1月8日齐聚一堂，共同传达一项重要的信息给全国各省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团道路运输管理局（处）。这一信息不仅仅是一个公告，更是对全国交通运输行业的一次总动员。

这份文件，如同一张蓝图，勾画出我国交通运输行业的未来走向。它的发布，标志着我国交通运输行业迈入了一个新的里程碑。这是一次的整合与协同，意味着各部委之间的合作将更加紧密，更加高效。这不仅将对我国交通运输行业的发展产生深远影响，也将对我国经济社会的发展产生积极影响。

在此次会议上，各部委对过去一年的工作进行了总结，也对未来的工作进行了规划和部署。他们强调，未来的交通运输行业将更加注重科技创新，更加注重服务民生，更加注重绿色发展。他们将致力于打造一个更加高效、安全、便捷、绿色的交通运输系统，以满足人民群众日益增长的出行需求。他们也呼吁全国各省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团道路运输管理局（处）积极响应，共同推动交通运输行业的发展。

这份文件不仅是一份公告，更是一次倡议。它呼吁全行业同仁齐心协力，共同推动我国交通运输行业的繁荣发展。让我们期待在这个新的历史起点上，我国交通运输行业能够迎来更加美好的明天。