《哈尔滨市人民政府关于制定和实施老年人照顾

《意见》解读与贯彻落实方案

一、《意见》的核心目的

为贯彻《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》和《黑龙江省人民关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》精神，致力于弘扬敬老养老助老的社会风尚，我们制定了本《意见》。目标是提升老年人的获得感和幸福感，确保每一位老年人都能够感受到社会的温暖与关怀。

二、《意见》的制定：必要性与可行性

党中央、国务院对养老服务业的发展给予了高度关注。习近平总书记在中央财经领导小组会议上的重要讲话，为加强老龄工作、提高老年人权益保障水平指明了方向。在此背景下，2017年国务院办公厅与黑龙江省人民相继出台了关于老年人照顾服务的专项政策，充分显示了国家对老年人照顾服务工作的重视。为确保这些政策的严格执行，并结合我市的实际情况，我们进行了深入调研，经过前期的文件起草、修改完善，最终形成了此《意见》。

三、《意见》的制定依据

本《意见》主要依据了以下三个文件：国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见、黑龙江省人民关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见以及黑龙江省老年人权益保障条例。

四、《意见》的起草与协调历程

在广泛听取基层民政部门建议、征求市直20余个相关部门意见的基础上，结合我市实际情况，我们形成了《实施意见》的初稿。经过多轮修改和完善，确保了政策的有效性和实用性。

五、《意见》的重点任务解读

1. 福利制度完善：为老年人提供更多的福利，如扩大购买居家养老服务范围，提高补贴标准，为困难老人提供殡葬救助服务和医疗保险补贴。

2. 优待政策提升：建立社会优待制度，让老年人更好地参与公共文体活动，使用公共文体和交通设施。放宽老人随子女迁移户口的年龄限制。

3. 居家与社区服务发展：利用中央财政支持，扩大居家和社区养老服务试点，为居家老人提供更多生活服务。

4. 老年宜居环境建设：加强无障碍设施建设，为老年人创建宜居社区，使其出行便利、生活便捷。

5. 医养结合推进：建立医疗养老联合体，将医疗卫生服务延伸到家庭和社区，为老年人提供免费电子健康档案、家庭医生签约服务等。

6. 社会氛围营造：通过弘扬孝亲敬老文化、开放文体设施、制定老年人公共交通便利出行服务清单等活动，营造全社会敬老爱老助老的浓厚氛围。

保障老年人的权益，是我们社会不可忽视的责任。为了加强老年人的法律保护，我们需要从提高他们的法律意识、维权意识和自我防范意识开始。我们必须加大老年法律法规的宣传力度，确保这些法律深入人心，让每一位老年人都明白自己的权益。我们还要加强对贫困老年人的法律援助和司法救助，确保他们在遇到困难时，能够得到及时的帮助和支持。

不仅如此，我们还要为老年人提供免费的遗嘱服务，帮助他们处理好身后之事，让他们无后顾之忧。为了防范老年人受到传销、电信网络诈骗和非法集资的侵害，我们需要广泛开展相关的宣传教育活动，让老年人了解这些欺诈行为的本质和危害。

我们鼓励老年人积极参与社会建设，发挥他们的优势，弘扬社会正能量。我们应该支持老年人继续发挥余热，组织他们开展互助服务，开发老年精神关爱项目，让他们参与教育、文化和体育等活动，感受社会的温暖和关怀。

大力发展老年教育事业也是我们的重要任务。我们需要加大老年教育服务体系建设，构建老年教育“1+x”办学模式，发挥哈尔滨老年人大学的示范引领作用。通过组建哈尔滨老年教育集团，我们可以带动社区和非社区老年教育，以及远程老年教育的协调发展，为老年人提供更多学习的机会和平台。

如果您想了解更多关于《意见》的内容，可以联系哈尔滨市民政局社会福利和慈善事业促进处。联系电话：84664396。

附件提供了一系列与老年人权益保护相关的详细资料，这些资料旨在帮助我们更深入地理解老年人的需求和权益，从而为他们提供更好的服务和保障。让我们共同努力，为老年人创造一个更加美好、安全的生活环境。