人民政府关于实施健康广东行动的意见

【粤府文件解读】健康广东行动：构建健康服务体系，全面提升全民健康素养

尊敬的市民朋友们：

随着习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的深入贯彻，健康中国战略正在稳步推进。为了更好地实施健康广东行动，我们提出了以下意见。

一、总体目标

到2022年，我们将建立一个预防、治疗、康复、健康促进一体化的健康服务体系。全民健康素养水平将稳步提高，健康生活方式将得到广泛推广。我们将有效遏制重大慢性病的发病率上升趋势，同时积极防控传染病、精神障碍、地方病以及职业病。我们将改善重点人群的健康状况，降低致残和死亡风险。

到2030年，我们的健康服务体系将更加完善，全民健康素养水平将显著提升。我们将普及健康生活方式，有效控制居民主要健康影响因素。因重大慢性病导致的过早死亡率将明显降低，人均健康预期寿命将得到较大提高。我们将努力使居民主要健康指标水平进入高收入国家行列，实现健康公平。

二、主要任务

1. 实施健康知识普及行动：我们将构建全媒体健康科普知识发布、传播和监管机制。我们将大力普及疾病预防、紧急救援、合理用药等维护健康的知识和技能，提高居民的健康素养和自我健康管理能力。

2. 实施合理膳食行动：我们将推广平衡膳食模式，倡导食物多样性，引导奶及奶制品消费，推进减盐、减油、减糖。我们将开展膳食习惯研究，推广健康烹饪模式，倡导食品加工和餐饮服务营养化转型。

3. 实施全民健身行动：我们将完善全民健身公共服务体系，推进全民健身公共设施建设，打造粤港澳大湾区国际性、区域性品牌赛事，推动公共体育设施免费或低收费开放，广泛开展全民健身活动。

我们相信，在大家的共同努力下，健康广东的目标一定能够实现。让我们一起行动起来，为广东人民的健康和幸福而努力！

让我们共同期待一个更加健康、更加美好的未来！推动全民健康建设，普及科学健身知识和方法，构建科学健身队伍，强化体医融合与非医疗健康干预，以促使重点人群体育活动普及化。我们的目标是在不久的将来，让每一位城乡居民都达到《国民体质测定标准》的合格水平，并在2022年和2030年，分别达到不少于93%和96%的比例。我们也期望经常参加体育锻炼的人数比例在相应的时间点达到或超过39.5%和42%。

实施控烟行动，是我们为了公众健康而采取的重要举措。我们将通过各种渠道宣传吸烟、二手烟暴露和的危害，培育无烟文化，鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟的引领作用。我们还将建设无烟环境，逐步在全省范围内实现室内公共场所和室内工作场所、公共交通工具全面禁烟。到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例将达到或超过预定的目标。

心理健康同样不容忽视。我们将普及心理健康知识，提高人们的心理健康素养，培养心理健康行为。我们还将加强心理健康人才培养，健全社会心理服务网络，为需要的人提供心理危机干预和心理援助服务。我们希望到2022年和2030年，居民心理健康素养水平能分别达到预定的目标。

环境与健康息息相关。我们将向公众普及环境与健康防护和应对知识，推动创建“森林城市”和“海绵城市”，并加大健康社区等健康支持性环境建设力度。我们还将开展环境污染对人群健康影响监测与评价，加强环境污染综合防治。

在妇幼健康方面，我们将普及妇幼健康科学知识，提升服务能力，积极引导家庭科学孕育和养育健康新生命。我们还将开展出生缺陷防控和新生儿疾病筛查，提高妇女儿童保健水平。

对于中小学生，我们将引导他们树立正确健康观，养成健康生活方式和锻炼习惯。打造健康学习环境，保障校园体育活动时间，提升体育与健康课程质量。我们还将推进近视综合防控、营养改善、心理健康等专项行动，促进学生健康成长和全面发展。

我们还将实施职业健康保护行动，倡导健康工作方式，落实用人单位主体责任，预防和控制职业病危害。建立健全职业病综合防治机制，提升职业病防治与危害事故应急处置能力。

展望未来，我们致力于改善劳动者的健康环境。到2022年和2030年，我们将力争实现接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占比大幅下降，重点行业用人单位职业病危害项目申报率和工作场所职业病危害因素定期检测率也将稳步提高。我们的目标是创造一个更安全、更健康的工作环境。

在老年健康方面，我们将实施促进行动，强化老年健康宣传教育，普及老年常见病慢性病的防治以及心理健康指导和综合干预。我们将引导老年人加强自我健康管理，整合医疗卫生和养老服务资源，提高医养结合服务质量，并长期护理保险制度。我们还将推进老年宜居环境建设，优化老年人生活的各个方面。到2022年和2030年，我们将努力降低65至74岁老年人的失能发生率，并减缓65岁以上人群老年期痴呆患病率增速。

在心脑血管疾病防治方面，我们将普及相关知识，提升患者自我管理能力和社会应急救护能力。我们将加强心脑血管疾病危险因素的预防控制，并实施早期筛查及干预。我们将开展健康行动，全面实施35岁以上人群首诊测血压制度。到2022年和2030年，我们期望规范高血压管理率显著提高，心脑血管疾病死亡率大幅下降。

在癌症防治领域，我们将加强科普宣传，提高居民防癌意识。针对广东高发的癌症进行重点攻关，推广早筛查、早诊断、早治疗。我们将加快癌症诊疗能力建设，推动构建世界一流癌症中心。到2022年和2030年，我省总体癌症5年生存率将稳步提高。

针对慢性呼吸系统疾病，我们将加强危险因素控制，高危人群首诊测量肺功能。我们将提高相关专科的诊疗能力，并为慢阻肺患者提供全程防治管理服务。到2022年和2030年，我们将降低70岁以下人群慢性呼吸系统疾病的死亡率。

在糖尿病防治方面，我们将普及健康科普知识，鼓励病人开展血糖自我监测。我们将加强糖尿病高危人群的早期筛查与干预治疗，推动基层医疗卫生机构糖尿病诊疗能力的提升。到2022年和2030年，糖尿病患者规范管理率将不断提高。

我们还将开展传染病及地方病的防控行动。我们将广泛宣传防治和卫生应急知识，倡导居民养成良好卫生习惯。我们将加强重大传染病的防控和地方病的控制消除工作，并提升突发急性传染病的防控和紧急医学救援能力。

通过这些行动的实施，我们将逐步改善公众的健康状况，为构建一个更健康、更和谐的社会贡献力量。塑造健康湾区，共筑健康未来：广东行动策略

展望至2022年及更远的2030年，广东致力于提升适龄儿童免疫规划疫苗接种率，确保这一关键公共卫生指标保持在90%以上。我们矢志于实现突发公共卫生事件规范处理率达100%，为公众构筑坚实的安全屏障。

（十六）深化健康湾区塑造行动。粤港澳大湾区的卫生健康事业迎来新的发展机遇。我们积极推动湾区优质医疗卫生资源的紧密合作，欢迎港澳服务提供者来粤投资办医。在中医药领域，我们深化合作，推进中医药的标准化和国际化。我们携手推进生物医疗科技创新合作，共同推动健康产业发展。至2022年，我们将与湾区伙伴共同构建更紧密的医疗卫生合作；至2030年，我们将携手打造世界一流的健康湾区，为公众创造更加美好的健康生活环境。

（十七）推动中医药健康促进行动。我们积极推广岭南中医药文化，加强与其他地区的中医药交流合作。为完善中医药健康服务体系，我们强化中医药在疾病预防中的作用，倡导健康的工作和生活方式。加强中医诊疗能力建设，打造高水平的中医医院，提升中医药特色康复能力。至目标年份，全省的乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生站都将提供中医非药物疗法，满足公众多元化的健康需求。

（十八）智慧健康行动的实施。结合“数字”建设，我们致力于构建省市两级全民健康综合信息管理平台，为公众提供便捷的健康信息服务。深化人工智能等新兴信息技术与医疗、公共卫生等业务的融合应用，发展智慧健康服务新业态。至2022年和2030年，我们的目标是提升医疗卫生机构的信息化水平，实现健康医疗业务的数字化、智能化，让技术成为驱动卫生健康事业科学发展的先导力量。

在保障措施方面，我们成立健康广东行动推进委员会，统筹指导各地各相关部门加强协作，确保任务落实。我们动员各方参与，形成主导、社会广泛动员、人人尽责的良好局面。我们强化支持保障，提高疾病防治和应急处置能力，完善相关政策规章体系，确保各项任务落实和目标实现。

广东致力于塑造健康湾区，共筑健康未来。我们欢迎各方共同参与，为实施健康广东行动提供智力支持和实际行动，共同为公众创造更加美好的健康生活环境。（四）构建健康宣传的浓厚氛围。为了广泛传播健康广东行动的理念、成果和经验，我们充分利用各类新闻媒体，包括报刊、广播电视、网站、微博和微信等，全方位、多角度地展开宣传。通过这些渠道，我们引导群众深入了解并掌握必要的健康知识，激发他们践行健康生活的热情，深入人心地树立“每个人是自己健康的第一责任人”的观念。

为了增强宣传效果，我们设立了健康形象大使，并评选出了一批健康广东行动的综合示范区和示范项目，以发挥他们的示范引领作用。这些榜样将健康生活的理念付诸实践，成为群众效仿的典范。

我们积极搭建宣传平台，与主流媒体合作，全面报道广东省各地在实施健康广东行动中的新思路、新举措和新经验。我们的目标是创造一个有利于健康的社会环境，让每一个人都能感受到健康生活的重要性，并积极参与到行动中来。

为了打造一个充满活力、富有影响力的宣传氛围，我们还通过生动有趣的文体形式，将健康知识融入其中，使宣传内容更加引人入胜。让群众在享受文化娱乐的自然而然地接纳并传播健康生活的理念。

广东省人民

以上宣传策略和内容，自2019年12月28日起正式实施。我们坚信，在全省人民的共同努力下，健康广东行动将深入人心，为广东省的健康发展注入新的活力。