海南民办养老院发展道路曲折 自身难养待输

近年来，随着民营资本的涌入，我省民办养老服务机构的发展步伐不断加快。如今，全省民办养老服务机构数量已达27家，相较于2009年增长了65.38%，为近五万名老年人提供了养老服务。这一显著变化，反映出民营资本正在逐步进入并活跃在我省的养老服务产业中。

在人口老龄化日益严峻的大背景下，我省民办养老服务机构的发展现状如何？又面临着哪些困难和挑战？为此，记者进行了深入的采访调查。

在采访过程中，一个典型的例子引起了记者的关注——海口椰岛之家老年公寓。这家公寓自2004年成立以来，已经是我省民办养老院中的“老资格”。回顾其近十年的发展历程，负责人李海用“曲折”一词来形容。

李海介绍，和国内的许多民办养老院一样，椰岛之家老年公寓也面临着场地租赁难、资金投入不足、人才难招更难留等三大问题的制约。公寓的主要收入来自入院老人交纳的护理费，当入住老人数量低于一定标准时，公寓的经营就会陷入困境。

在经营过程中，椰岛之家老年公寓也曾遭遇过最大的经营困难，那时只有两位老人入住，而工作人员却是老人的几倍。面对这样的困境，李海和团队经过多方筹资，最终成功度过了危机。即便面临困难，李海仍然感受到了市民对民办养老机构的需求在不断增加。

老年公寓位于美舍小区的租约即将于2016年到期。为了应对未来的挑战，李海计划将椰岛之家老年公寓搬到自建的新大洲大道老年公寓新址。他也坦言，公寓的用工成本在不断增加，从目前盈利速度来看，还需要大约十年的时间才能收回全部成本。

除了椰岛之家老年公寓外，我省其他民办养老机构也面临着类似的挑战。省民政厅统计的数据显示，截至今年5月底，我省共有各类养老服务机构253家，其中民办养老机构27家。虽然民办养老机构数量增长明显，但由于起步晚，大部分机构仍存在硬件条件不足等问题。民办养老机构的服务水平与公众需求之间仍存在不小的差距。

一些业内人士指出，民办养老机构大多为自负盈亏的经济实体，投入高、回收周期长。为了节约用工成本，个别机构不得不降低人员工资，导致服务质量下降，最终形成恶性循环。

近年来，为了促进养老服务业的发展，我省也出台了一系列优惠措施。由于有关部门没有制定相应的配套政策，许多优惠政策在实际执行中仍然难以落实。

采访中，不少民办养老机构负责人表示，民办养老院承担了部分社会养老的公益职能，亟需财政补贴或公益性的支持。为了促进民办养老机构的发展，应进一步加大扶持力度，合理规划机构布局，加强管理指导，提高服务水平。

新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》已于今年7月正式实施，我省民政厅也已起草了《海南省养老机构管理条例》（送审稿），这将对我省养老机构的发展起到规范促进作用。

根据规划，“十二五”期间，海南社会养老服务体系将逐步形成以居家养老为基础、社区养老服务为依托、机构养老为支撑的服务体系。在这个过程中，、社会各界以及每个家庭都需要共同参与，共同推动养老服务产业的发展。