陕西：民政厅关于加强城市养老服务工作的通知

亲爱的各位市民政局、杨凌示范区社会事业局，西咸新区人社民政局以及韩城市民政局的同仁们：

在这充满希望的时刻，我们站在新的历史起点上，肩负着为长者打造幸福晚年的重任。为了更好地响应习近平总书记关于养老服务工作的重要指示精神，贯彻落实省委省的决策部署，让我们的养老服务更上一层楼，特向各位发出这份充满热情的倡议。

一、站在时代的高度，深化养老服务责任感

党的十八大以来，习近平总书记对老龄和养老服务工作倾注了极大的关心。他强调要构建养老、孝老、敬老的社会环境，让每一位长者都能感受到社会的温暖。在这一思想的指引下，我们要增强发展养老服务的责任感和紧迫感，努力破解城市养老难题，让养老服务成为推动社会进步的重要力量。

二、深入调研，城市养老服务新路径

当前，我省城市养老服务面临诸多挑战。服务供给不平衡、社区养老服务滞后、养老服务业产业链尚未完善等问题亟待解决。为了应对这些挑战，我们要深入开展调研工作，摸清底数、聚焦问题、补齐短板。我们要大力发展居家社区养老服务，解决床位布局不均的问题，同时加强养老机构监管，提升服务质量。

三、全面落实“十项措施”，推动城市养老高质量发展

为了推进城市养老服务工作再上新台阶，我们要全面落实“十项措施”。建立养老服务工作机制，形成上下联动、部门协同的工作格局。加强养老政策创制，为养老服务提供有力支撑。通过这些措施，我们要让养老服务更加贴心、便捷、高效。

让我们携手共进，为长者打造一个幸福的晚年。让我们共同努力，让养老服务成为社会的骄傲。让我们共同创造一个更加美好的明天！

朋友们，养老服务工作的重任已经落在我们的肩上。让我们以饱满的热情、坚定的信念，共同推进城市养老服务工作，为长者创造一个更加美好的晚年生活！为推动养老服务的高质量发展，我们深入贯彻落实《推动养老服务发展的意见》，联合省财政厅对民办养老机构建设补助管理办法进行了全面修订，并推动建立了针对失能、半失能老人的养老院入住护理补贴制度。我们致力于改善养老服务环境，提升服务水平。

在此基础上，我们联合省发展改革委、住建厅、国土厅等多个部门，对居家养老服务设施的建设情况进行了深入调研督查。我们要求各市（区）结合本地实际，制定具体的养老服务发展方案，进一步细化工作措施，确保每一项政策都能落到实处。

在城市养老服务设施建设方面，我们充分利用社区综合服务设施和闲置资源，通过购买、置换、新建和租赁等方式，建设了200个城市社区日间照料中心、18个县级福利中心（老年公寓），并打造了一个市级老年养护机构项目。这些设施满足了老年人就近养老的需求，也为社会资本参与养老服务业提供了广阔的空间。

为了全面放开养老服务市场，我们引导社会资本进入老年生活照料、老年健康服务等领域，鼓励发展养老产业。我们积极推进运营体制改革，鼓励公办与民办、机构与社区合作，发展规模化、品牌化、连锁化的养老服务业。

在试点工作方面，西安市、宝鸡市作为全国居家社区养老服务试点城市，正在积极推进社区嵌入式养老服务，打造“15分钟养老服务圈”。其他地市也在积极申报第四批试点城市，争取中央资金支持。

我们不断提升养老院服务质量，开展养老院服务质量专项行动，加强养老服务标准化建设。我们通过多种方式推进医养结合，提升养老机构、社区、家庭的医疗卫生服务水平。

我们还积极发展“互联网+养老服务”，推动居家社区智慧养老服务信息平台建设，采取多样化信息化手段，为老年人提供健康管理、紧急救援等服务。

我们积极培育居家养老服务机构，推广一些先进地区的做法，如西安市碑林区的“嵌入式”居家养老模式和莲湖区的虚拟养老院，以满足老年人的多样化需求，提升他们的生活质量。积极引进和培养养老服务组织及人才，以推动居家养老服务的发展。我们的目标是在到2020年前，每个社区都能培育至少一个为老服务社会示范组织。这些组织将负责运营日间照料中心、养老服务站等设施，而公建的居家养老服务设施可无偿或低偿交由这些社会组织运营。

为了加大服务力度，我们将通过市场化方式，购买服务，将适合老年人的照顾服务项目交给符合条件的社会组织和企业承担。这样不仅能满足老年人的需求，也能为社会组织和企业提供发展的机会。

我们高度重视养老服务人才的培养。我们正在实施养老护理员“千人培训计划”，省级每年将免费培训1000名养老护理员。各地也将投入资金开展养老护理员培训，确保每年至少培训1万名养老护理员。我们将全面落实养老护理员培训上岗制度，并关注他们的工资福利、社会保险待遇。为了鼓励更多人投身于养老服务行业，有条件的地市还将建立养老机构就业补贴、岗位补贴制度。

为了确保这些措施的落实，各地需要加强养老服务工作组织领导，建立健全工作绩效考核机制，确保每一项任务都能得到贯彻执行。各地需要在3月底前将推进城市养老服务工作措施报告给省民政厅。

陕西省民政厅，一直致力于优化养老服务，让每一位老年人都能享受到温馨、贴心的服务。我们的工作永不停步，将持续努力，为老年人创造一个更美好的生活环境。我们坚信，只有充分发挥社会组织的作用，加大购买服务力度，加强养老服务人才培养，才能推动居家养老服务向更高水平发展。

我们诚挚地邀请更多的社会组织、企业加入到养老服务行业中来，共同为老年人提供更好的照顾。我们也欢迎各地在3月底前将推进城市养老服务工作的措施报告给我们，让我们共同为养老服务事业的发展贡献力量。让我们携手努力，为陕西的老年人创造一个更加美好的明天！