老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成

海南省人民办公厅关于老年教育发展的实施意见

琼府办〔XXXX〕XXX号

致各市、县、自治县人民及省直属各单位：

老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分，是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措。为了促进我省老年教育事业的科学发展，满足老年人多样化学习需求，提升老年人生活品质，促进社会和谐，我们制定了本实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话，牢固树立并践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。坚持“党委领导、主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，全面落实国家老年教育发展规划要求。积极应对人口老龄化趋势，培育社会主义核心价值观，全面推进老年教育的内涵发展，提升老年教育现代化水平。

二、总体目标

到XXXX年，我们将构建一个覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的新时代老年教育体系，其中远程网络教育的有效运用将是一大亮点。我们将努力实现参与老年教育的人口占老年人口总数的XX%以上，老年教育基础能力将大幅度提升。各类老年教育机构的服务能力将进一步增强，城乡社区老年教育将快速发展，老年教育内容将不断丰富，形式更加多样。

三、基本原则

在推进老年教育过程中，我们将遵循以下原则：

1. 坚持机会均等、灵活便利。确保所有老年人都有接受教育的机会和权利，畅通学习渠道，办好身边的老年教育。

2. 坚持主导、协同推进。发挥在老年教育工作中的引领作用，同时激发社会活力，引导社会力量积极参与。

3. 坚持因地制宜、按需施教。根据地方实际和老年人的学习需求，开展有针对性的老年教育。

四、主要任务

1. 构建城乡社区老年教育服务体系。以海南省广播电视大学、各级老干部活动中心等为主体，完善城乡社区老年教育服务体系。重视农村社区老年教育，为基层和农村社区老年教育提供帮扶支持。

2. 提升老年教育服务能力。整合资源，加大力度扶持市县老年教育机构基础能力建设，推进基层社区老年教育机构建设，建设一批示范性的乡镇（街道）、村（居委会）社区老年人学习场所。

我们将努力打造一个充满生机与活力的老年教育体系，让每一位老年人都能在这里找到属于自己的学习乐园，实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。这不仅是我们的责任，更是我们的荣誉。让我们一起为海南的老年教育事业贡献力量，共同创造一个更加美好的明天！为应对老龄化社会挑战，我省积极丰富老年教育内容，坚持“适需性”与“引领性”课程的有机融合，并围绕文化艺术、养老保健等核心领域开发一系列适合各年龄段老年人需求的教育课程。为了满足老年人的多元化需求，我们不仅鼓励基层老年教育机构开设乡土文化课程，还致力于开发具有海南特色的普及读本和视频教材，以缓解乡镇以下老年人学习资源紧张的问题。到2020年，我们将建立起支撑全省老年教育发展的学习资源库，以满足老年人的学习需求。

我们重视老年教育形式的创新，开展多样化的老年教育活动，如读书会、讲座、研讨、参观等。我们积极远程学习和现代信息技术的运用，整合数字化资源，为老年人网上学习提供支持。依托海南广播电视大学建设的“海南终身教育网”和“老年教育在线开放学习平台”，正是我们为老年人打造的数字化学习空间。为了满足老年人随时随地的学习需求，我们还积极开发移动学习资源，提供移动学习支持服务。

在打造老年教育信息化学习环境的过程中，我们鼓励社会各方积极参与。全省各级教科文卫体等机构都被鼓励为老年教育提供服务，各类公共设施如美术馆、图书馆等都向老年人免费开放。我们重视“候鸟”老年人的教育工作，鼓励开发商在规划住宅小区时纳入老年活动场所。我们还倡导全省学校以不同形式参与老年教育，实现资源共享。

我们积极开发老年人力资源，引导离退休人员参与社会服务和老年教育。我们鼓励老年人发挥在教育引导青少年方面的作用，同时也欢迎专业技术人员参与老年教育课程开发和团队指导。到2020年，我们将建立起完善的志愿者服务体系，促进老年教育成果的展示、共享与交流。

为确保老年教育的质量，我们采取一系列保障措施。其中之一是打造专业化的老年教育人才队伍。我们将加强老年教育师资的培训和引进，提高教师的专业素养和教学能力。我们还将完善老年教育的评估和激励机制，确保教育机构的教学质量和服务水平。我们还将加大投入，提供必要的经费支持，以确保老年教育的持续发展。

全力推进老年教育，打造银发族的智慧殿堂

在海南省，老年教育正受到前所未有的重视。为了将老年教育推向新的高度，全省的普通高校和职业院校都被鼓励开设老年教育相关专业。这里，不仅欢迎相关专业的毕业生和优秀人才加入老年教育机构，全省各级各类学校的师生也被鼓励参与老年教育相关工作。

教师们，你们的热情与专业知识将在老年教育中大放异彩。支持你们到校外老年教育机构兼职任教和志愿服务，你们的付出将纳入本校的相关工作考核。我们正在积极搭建服务平台，组建由专业技术人员、老专家及其他社会精英组成的老年教育兼职教师队伍。我们正在建设老年教育师资库，搭建优质教师资源集聚和共享平台，加快培养一支结构合理、数量充足、素质优良的教学和管理队伍。

我们重视老年教育教师的继续教育与培训，支持相关人员在职进修培训，不断提高业务水平、服务能力和创新能力，推动老年教育教师的专业化发展。老年教育机构的专职人员在薪酬福利、业务进修、职务(职称)评聘、绩效考核等方面享有同类学校工作人员的同等权利和待遇。

除此之外，我们还要建立多元经费投入机制，各市县要积极统筹各类资金支持老年教育事业发展，形成、市场、社会组织和学习者等多主体分担和筹措老年教育经费的机制。我们继续和完善老年教育购买服务机制，鼓励和支持企业、社会组织和个人设立老年教育发展基金。

党委领导、统筹，教育、组织、发展改革、财政等多部门密切配合，共同参与的老年教育管理体制正在建立。各市县要把老年教育纳入本市县经济社会发展规划和教育及老龄事业发展规划，积极开展老年教育发展情况调查统计工作，支持第三方开展老年教育发展状况评估和研究。

为了营造全社会重视和关心老年教育的氛围，我们要广泛宣传党和国家关于发展老年教育的方针政策，宣传老年教育发展的典型经验和成效。我们相信，在全社会的共同努力下，海南省的老年教育事业将蓬勃发展，为银发族打造一个智慧的殿堂。

海南省人民办公厅

2017年12月19日