关于印发《2025年养老院服务质量建设专项

各位市民政局、卫生健康委、应急管理局、市场监管局以及雄安新区管委会公共服务局的同仁们：

此刻，我们将2019年养老院服务质量建设专项行动实施方案郑重地展现在你们面前，愿你们共同携手，将其精神实质深植于心，贯彻落实于行动。

2019年养老院服务质量建设专项行动实施方案，是我们为响应习近平总书记关于提高养老院服务质量的重要指示精神，根据国家统一部署，结合我省实际情况，精心制定的一项行动。回首过去的两年，我们与各部门紧密合作，养老机构积极参与，已经消除了一批潜在问题，推动了我省养老机构服务质量的显著提升。我们必须清醒地看到，仍有部分养老机构存在隐患，我们的服务质量与人民的期待仍有差距。

为此，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，以“清隐患、防风险、转机制、促达标”为主要任务，致力于防范养老服务领域重大风险。我们的目标是，在年底前，消除养老机构存在的重大风险隐患，确保至少70%的养老机构达到《养老机构服务质量基本规范》的国家标准。我们将继续开展星级养老机构评定工作，树立服务质量标杆，提升社会对养老服务满意度。

在主要任务方面，我们将全力开展重大风险隐患清除攻坚行动。各地的民政部门将明确领导责任，指导养老机构对照相关指标排查整治风险隐患。我们将列出存在重大风险隐患的养老机构清单及隐患清单，并通报给相关部门。我们将按照“一地一策”“一院一案”的原则，联合采取措施，加大整治力度，确保年底前所有隐患得到整治。对于存在重大风险隐患且拒不整改或整改不到位的养老机构，我们将责令其停业整顿；情节严重者，我们将在妥善安置老年人的前提下，依法予以取缔、关停、撤并。

接下来，我们将实施养老机构服务质量达标工程。我们将以更高的标准、更严的要求，推动养老机构服务质量的全面提升。我们相信，通过我们的共同努力，一定能够让老年人拥有幸福的晚年生活，为后来人树立榜样，推动全省养老机构服务质量迈入新的发展阶段。

让我们携手并进，共同为提升养老院服务质量而努力，为老年人创造一个更加美好的生活环境！

接下来，他们将实施民办养老机构的消防安全达标工程。以《社会福利机构消防安全十项规定》为行动指南，他们将深入调查并整治存在问题的养老机构，确保年内完成全部任务。应急管理部门将肩负起养老机构的消防监管责任，进行日常的消防监督检查，并记录下每一次的检查情况。一旦发现安全隐患，他们将督促相关机构立即整改。

他们还在推进特困人员供养服务机构（敬老院）的改造提升工程。通过实施《敬老院改造提升三年行动计划》，他们正在调动和社会各方面的资源，支持特困人员供养服务机构的改造升级。改造后的机构将具备区域性养老服务中心的功能，确保有意愿入住的特困人员都能得到优质的集中供养服务。

他们也在培育星级示范养老机构，通过修订评定管理办法和细则，启动年度的星级评定工作。他们鼓励所有符合条件的养老机构参加评定，并在必要时提供专业培训指导。他们还将在医养结合、市场乱象整治、非法集资风险排查等方面开展行动，全面加强养老机构的综合监管。

三、实施步骤

（一）安排部署阶段（五月中旬之前）

我省《2019年养老院服务质量提升专项行动实施方案》已经正式发布。为了迅速启动这项专项行动，各地养老机构服务质量建设专项行动领导小组需按照《实施方案》的要求，明确各部门的任务分工，细化工作措施，并广泛发动养老机构参与。这一阶段，是对未来行动的一个蓝图描绘，是成功的基石。

（二）组织实施阶段（五月中旬至九月末）

在这个阶段，养老机构的各项工作将进入实质性阶段。养老机构需围绕服务质量、医疗卫生、消防安全等方面进行自我检查，并在五月底前整理出风险隐患清单。包联责任人要上墙公示，接受监督。民政部门需联合相关部门组成工作专班，帮助养老机构查漏补缺，提升服务质量。非法集资的排查整治工作也将同步进行，六月十日之前，各市民政部门需将排查整治情况上报省级民政部门。这一阶段，是专项行动的核心部分，需要细致入微的工作和坚决的执行力。

（三）总结推广阶段（十月至年底）

在行动的最后阶段，需要对整个行动进行总结和评估。省、市民政部门将对养老机构的整改情况进行抽检，并在十一月二十日前将专项行动总结报告报送给省级民政部门。十二月上旬，将对整个行动的效果进行总结分析，并推广一批先进典型。这一阶段，是专项行动的收尾，也是对未来工作的展望和规划。

四、工作要求

（一）强化组织领导。

民政部门的各级领导，需要强化四个意识，坚定维护两个核心，将专项工作纳入年度的首要任务，并积极主动向地方党委和汇报进展，争取支持和解决问题。也要做好对下级部门的工作规划和指导。为了充分发挥养老院服务质量建设专项行动领导小组的作用，必须加强各部门的协调合作，形成强大的工作合力，确保每一项任务都能落到实处。

（二）责任落实必须强化。养老机构的负责人要承担起服务质量提升的主要责任，严格按照要求加大投入，迅速进行整改。民政、应急管理、卫生健康、市场监管等部门也要各尽其责，密切配合，确保重大安全隐患得到全面消除，服务质量和消防安全达到预定目标。对于不重视、行动迟缓、消极应付的部门和个人，将严肃追究责任。

（三）保障支持必须强化。地方各级留下的公益金应优先用于专项行动，同时积极争取财政资金、慈善捐赠资金和社会力量投资的支持。民政部门要将相关扶持政策与质量建设紧密挂钩，对达到标准的养老机构给予优惠政策，激励更多养老机构提升服务质量。

（四）信息公开必须强化。民政部门应依照养老服务领域的政务公开标准，指导养老机构及时更新数据并报告整治情况。公开符合国家标准和星级评定的养老机构信息。市场监管部门将继续开展服务质量监测，将养老机构服务质量纳入考核体系。

（五）舆论宣传必须强化。各地应充分利用电视媒体、报刊杂志、官网、微博、微信等平台广泛宣传专项行动，表扬先进，曝光落后，为提升养老机构服务质量营造良好的舆论氛围。

附件：

由河北省民政厅、河北省卫生健康委员会、河北省应急管理厅、河北省市场监督管理局联合发布，发布日期为2019年5月5日。联系人：成浩、明儒君。联系电话：0311-88615563；传真：0311-88615564。