山东：人民政府办公厅关于印发 降低社会

关于山东省降低社会保险费率综合实施方案的重要通知

各位市领导、各县区领导，省各部门及直属机构，各大企业，各高等院校：

我们荣幸地通知您，《山东省降低社会保险费率综合实施方案》已经省批准。这是一个旨在贯彻党中央、国务院关于降低社保费率决策部署的重要文件，同时也是根据《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》（国办发〔2019〕13号）精神，结合我省实际情况制定的实施方案。我们现将其印发给你们，请予以认真贯彻执行。

一、背景与目标

为响应国家号召，完善社保制度，推进社保费征收体制改革，我们制定了此方案。此举是为了减轻企业负担，激发市场活力，增强人民群众的获得感和幸福感。

二、主要内容

1. 降低养老保险单位缴费比例：自2019年5月1日起，企业和机关事业单位的养老保险单位缴费比例将降低。其中，企业养老保险单位缴费比例由18%降至16%，机关事业单位养老保险单位缴费比例由20%降至16%。

2. 继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率：我们延长了阶段性降低失业保险和工伤保险费率的政策执行期限。失业保险费率由1.5%降至1%，工伤保险基金累计结余可支付月数在特定范围内的地区，费率可下调。

三、期望与号召

我们期望通过这一方案，能够进一步优化社保缴费结构，减轻企业负担，激发市场活力。我们也号召广大企业和个人积极参与到社保缴纳中来，共同构建更加公平、可持续的社会保障体系。

山东省人民办公厅

2019年4月25日

（此件公开发布）

此通知的内容关乎每一个市民的切身利益，关乎山东省的社会保障体系建设。我们希望通过大家的共同努力，让更多的人享受到公平、可持续的社保服务。让我们携手共进，共创美好未来！

《山东省降低社会保险费率综合实施方案》详细内容：

一、背景与目标部分已在上文阐述。

二、实施细节：

1. 降低养老保险单位缴费比例的具体操作细节和实施时间已在上文提到。这一措施旨在减轻企业的经济负担，同时也为个人的养老金积累提供更多的资金支持。

2. 对于失业保险和工伤保险费率的降低，我们将继续执行阶段性政策。对于特定地区的工伤保险费率下调细则也已在上文阐述。这些措施旨在根据实际情况调整社保费率，以更好地保障劳动者的权益。

三、我们的期望与号召部分强调了我们对优化社保缴费结构、减轻企业负担、激发市场活力的期望，并号召广大企业和个人积极参与到社保缴纳中来。

三、调整社保缴费基数政策

自2019年起，我们的社保缴费基数政策经历了一次重要的调整。不再仅仅依赖于城镇非私营单位的就业人员平均工资，而是采用了全新的全口径城镇单位就业人员平均工资作为核定社保个人缴费基数上下限的依据。这一改变，旨在更加合理地降低部分参保人员和单位的社保缴费基数，确保更加公平和可持续的社保体系。这一新的平均工资数，是由省人力资源社会保障部门根据全省的城镇非私营单位与私营单位的平均就业人数和工资水平综合测算得出的，每年都会进行公布。

在调整就业人员平均工资计算口径的我们也对基本养老金的计发办法进行了过渡性的安排，以确保退休人员的待遇水平能够平稳过渡。具体的办法将按照国家的要求进行制定和实施。

对于个体工商户和灵活就业人员，他们参加企业职工基本养老保险的缴费基数选择范围也得到了扩大，可以在全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300%之间自行选择，更加灵活适应不同个体的需求。

四、迈进企业养老保险省级统筹的新阶段

在降低养老保险单位缴费比例、调整社保缴费基数政策等措施的基础上，我们正在迈向企业养老保险省级统筹的新阶段。我们将统一全省的养老保险制度及主要政策，并在2019年年底前建立企业职工基本养老保险基金的省级统收统支制度。

按照国家的要求，我们将提高各市上解中央调剂基金的比例，由3%提升至3.5%，以确保养老保险体系的稳健运行。

五、稳步推动社保费征收体制改革

在社保费征收体制改革到位之前，我们将保持企业职工基本养老保险和其他险种的缴费稳定。医疗保险和生育保险的缴费将交由医疗保障部门征收，而其他险种的缴费则暂时由人力资源社会保障部门继续负责。各部门将加强信息共享，确保征收工作的有序衔接。对于企业的历史欠费问题，我们将妥善处理，改革过程中不会增加小微企业的实际缴费负担，避免影响企业的生产经营。我们还将合理调整2019年的社保基金收入预算。

六、建立工作协调机制，确保顺利过渡

为了保障各项改革的顺利进行，省建立了工作协调机制，由省级领导牵头，联合人力资源社会保障、财政、税务、医保等部门共同参与。县级以上地方也将建立相应的工作协调机制，统筹协调降低社保费率以及征收体制改革过渡期间的工作，确保各项工作顺利进行。我们将提出具体安排，以确保各项改革措施能够顺利落地实施。关于社保费率降低的组织落实工作

降低社保费率是我国社保制度改革的重要一步，它不仅对广大民众的生活产生深远影响，更关乎国家的改革发展稳定大局。对此，我们必须高度重视，认真执行。为此，山东省人民已经明确提出要求，各级各部门需统一思想，提高认识，全力以赴做好组织落实工作。

社保费率的调整涉及每一位公民的切身利益，因此我们必须以高度的责任感和使命感来对待。这项工作的落实需要省人力资源社会保障、财政、税务、医保等部门的共同努力。我们要加强沟通协作，密切配合，形成工作合力。要加强指导和监督检查，确保各项政策措施落到实处。

我们要认识到降低社保费率并非简单的数字减少，而是对社会保障制度的进一步优化和完善。我们要确保在降低费率的不影响社保待遇的支付能力，确保广大参保人员的权益得到切实保障。这就需要我们深入研究，细致分析，及时解决工作中遇到的问题。

我们还要积极做好宣传工作，让广大民众了解社保费率降低的积极意义，了解在改善民生方面的努力和成果。我们要通过多种形式，广泛宣传，增强民众的信心和认同感。

这项工作的落实还需要各级领导的重视和支持。领导要亲自挂帅，深入一线，了解实际情况，解决具体问题。只有这样，我们才能确保降低社保费率这一重大决策得以顺利实施。

我们要向省委各部门、省人大常委会办公厅、省政协办公厅、省监委、省法院、省检察院以及各派省委、省工商联等抄送此文件。希望大家共同关注，共同支持，共同推动社保费率降低工作的落实。

山东省人民办公厅于2019年4月26日正式印发此文件，让我们共同努力，做好组织落实工作，为民生改善贡献我们的力量。