上海制定养老服务条例 为完善养老服务提供法治

在繁忙喧嚣的上海，伴随着人口老龄化趋势的加剧，一道重要的议题摆在人们面前：如何跟上时代的步伐，切实维护老年人的权益？这不仅仅是一个当下的挑战，更是一道常做常新的考题。2019年底的数据显示，上海户籍人口中，60岁以上的老年人占比已达35.2%，这一数字令人深思。

今年3月20日，《上海市养老服务条例》正式实施，这部条例以实实在在的措施回应了社会的关切。包含15章、共110条的条例内容，重点聚焦于为老年人提供的生活照料、康复护理、健康管理等服务，旨在为老年人打造便利的生活环境。

在上海市青浦区朱家角老年人日间服务中心，我们看到了条例实施的生动实践。这里的日间服务中心满足了日托老年人在健康、生活、娱乐等方面的需求，让他们享受一种既不离家又能集体养老的生活方式。这种服务模式不仅解决了白天子女不在身边，老人独自在家的难题，还降低了养老服务的成本，提高了服务效率，满足了不同层次、不同需求老年人的养老意愿。

近年来，上海社区养老服务设施建设得到了快速发展。社区养老服务设施主要由综合为老服务中心、社区老年人日间服务中心等构成，这为老年人提供了就近的照料服务和文体活动场所，满足了社区老年人多样化的服务需求。在此基础上，《条例》明确规定，社区养老服务设施的建筑面积标准，并强调这是一个刚性指标，必须完成。

《条例》还明确了居家、社区、机构养老服务的基本内容和要求，构建完善符合超大型城市特点的养老服务体系。为了确保养老服务行业高质量发展，《条例》还设立了相关法律责任。

除此之外，《条例》还关注老年人在数字化时代的困境，规定各级行政管理部门、提供公共服务的机构和企业，在为老年人提供公共信息服务时，应当符合无障碍环境建设标准，保留并完善传统服务方式。上海市还在积极推动智慧养老产品的开发和应用，以适应老年人的需求。

在甘泉路街道甘泉片区多功能厅举行的“‘一网通办’入门篇”课程就是一个生动的实践。这里的老年人热情高涨，纷纷举手提问，希望能够融入数字生活。街道组织的一系列培训活动旨在从零开始，手把手教老人融入数字时代。这种努力不仅是对老年人的尊重，更是对时代进步的回应。

《上海市养老服务条例》的实施是上海市对老龄化社会做出的积极回应。从构建“15分钟养老服务圈”，到消除“数字鸿沟”，再到完善养老服务体系，上海正在不断努力，为老年人提供更高品质的服务。这是一个城市对老年人的关爱和尊重，也是对未来社会的深思熟虑。上海市人大常委会法工委主任丁伟近日指出，《上海市养老服务条例》着重强调了市、区人民在推进公共设施无障碍改造方面的责任，以满足老年人日常生活需求。特别是对于与老年人生活息息相关的交通、文化等公共设施，应加快无障碍改造步伐。对于已建成的多层住宅及养老服务设施，要积极支持加装电梯，并在公共活动空间增设适合老年人活动和休息的设施。这不仅体现了对老年人的关爱，更展现了社会的文明与进步。

长期失能失智老年人的照护问题一直是社会关注的焦点。《条例》针对这一问题进行了深入，并建立了长期照护保障体系。丁伟强调，这一保障体系的核心是满足长期失能失智老年人群体的刚性需求。通过制度性安排，为老年人提供居家、社区和机构养老服务的保障。

《条例》明确了推进实施长期护理保险制度的决心，并建立健全了互助共济、责任共担等多渠道筹资机制。对于达到一定照护等级的长期失能老年人，将为其提供基本生活照料和医疗护理服务或资金保障。鼓励各类养老服务机构及医疗机构开展长期照护服务，并可以申请成为长期护理保险定点护理服务机构。上海还积极发展专门服务机构或在养老服务机构内设置专区，为认知障碍老年人提供专业照护服务，推进老年认知障碍友好社区建设。

值得一提的是，《条例》还强调了中医药服务在老年人护理服务中的重要性。上海将推广应用适用于老年人的中医药技术，支持医疗机构为老年人提供中医健康服务，并与养老机构合作，为老年人提供全方位的中医药服务。这不仅体现了对老年人健康需求的关注，也展现了中医文化的传承与发展。

蒋蕊表示，上海将根据《条例》要求，不断加强认知障碍的早筛查、早预防、早干预，持续构建完善本市长期照护保障体系。陈跃斌也强调，将深入开展《条例》的宣贯解读，增强各级、基层工作人员、养老服务机构和社会公众的法治意识，统筹推进《条例》的落实和实施。

《上海市养老服务条例》的出台，为上海养老服务的发展提供了有力的法治保障。通过的积极推动和社会的广泛参与，相信上海养老服务将更上一层楼，为老年人创造更加美好的生活环境。

以上内容生动展现了上海在养老服务方面的努力与成果，通过无障碍改造、长期照护保障、认知障碍照护和中医药服务等方面的措施，为老年人提供了更加便捷、舒适和人性化的服务。的决心和行动也得到了公众的广泛认可和支持，展现了社会的文明与进步。期待未来上海在养老服务方面能够取得更大的突破和创新。