关于《北京市老年人能力综合评估实施办（试行

为了提升养老服务的质量与效率，北京市制定了一项重要的老年人能力综合评估实施办法。此办法旨在贯彻国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见，结合北京市居家养老服务条例，参照民政行业标准进行实施。

公开征求意见阶段已经展开，单位和各界人士如有建议，可于2018年11月9日前通过传真或电子邮件方式反馈至市民政局。附件中详细列出了具体的实施内容，包括评估对象、评估机构、评估人员的具体要求和职责。

一、评估对象主要为申请享受本市养老服务的人员，特别关注因各种原因生活不能自理的老年人。具体包括但不限于申请失能老年人护理补贴、居家养老助残服务项目或补贴的人员，申请运营补贴资助的养老服务机构内收住的人员，以及申请享受本市长期护理保险试点政策待遇或居家上门医护服务项目的人员等。

二、评估机构需是本市依法独立登记的企业事业单位或社会组织，要求具备独立开展评估工作的专业人员、办公场所和服务设施，并有能力安装全市统一的评估操作系统。市民政局会同相关部门公开遴选入围机构，并建立入围机构的退出机制，确保服务质量。

三.评估人员是评估机构内部对评估对象的能力情况和长期照护需求实施具体评估的人员。他们分为评估员、评估督导员和评估结果审查员三类。评估员负责具体实施评估，要求有养老、照护、康复服务经验或医学、护理学学历背景，并经民政部门培训考核合格。评估督导员则现场指导并协助评估员工作，其资格要求更高。而评估结果审查员则负责审查确认评估结论，需要有更丰富的专业知识和实务经验。

评估之旅：守护老年人的生活能力与照护需求

在岁月的长河中，每个人都会经历岁月的洗礼。对于老年人来说，一次关于能力与照护需求的评估之旅，是对他们生活状态的一次。那么，让我们一同走进这个评估的世界。

一、评估内容：全面洞察，涵盖多维

评估主要分为两大块：能力综合评估和长期照护需求评估。能力综合评估就像给老年人的生活技能做一次全面体检，包括日常生活自理、活动能力、认知能力、精神状态、感知觉与沟通能力等。而长期照护需求评估则进一步他们的社会参与、特殊照护、居住环境与辅助器具设施等需求。

二、评估等级：标签下的故事，分级管理更精准

评估等级像是一副精准的量尺，将老年人的能力状态划分为九个级别。从能力一级（重度失能）到能力四级（能力正常），每个级别都是一段独特的故事，背后隐藏着无数的生活经历和挑战。

三、申请与受理：简单明了的申请流程，让评估更便捷

申请流程简单明了，个人或机构都可以轻松申请。个人申请人只需通过市社会福利综合管理平台在线填报申请表，或者向户籍所在地的街道（乡镇）受理窗口提出申请。机构申请人则直接向市民政局确定的第三方机构提出评估申请。这个流程的设计，就是为了让评估更便捷，更好地服务老年人。

四、评估机制：严谨细致的工作流程，确保评估的准确性

评估机制是评估工作的核心，包括现场评估、评估要求、评估时限、评估结论告知和接续评估等环节。每次评估都由2名评估人员完成，其中至少1人具备医疗、护理或康复专业背景。评估过程严格按照全市统一的标准工作流程进行，确保评估结果的准确性。申请人需提前准备好基本资料，评估精神、认知、智力人员时监护人应在现场。评估信息及时录入市社会福利综合管理平台信息系统，并由评估机构妥善保管。

这是一次关于老年人的能力之旅，也是一次对他们照护需求的洞察。通过这个评估机制，我们可以更好地了解老年人的生活状态，为他们提供更精准的照护服务。让我们共同努力，为老年人的生活添上一抹温暖的阳光。经过评估，对于能力正常的老年人，我们原则上建议在前一次评估满一年后再进行新的评估。而对于那些评估结果为中度、轻度失能的老年人，我们会每六个月进行一次接续评估，以确保他们的状况得到及时的关注和照顾。对于那些因特殊原因如长期疾病、昏迷或持有残疾证等情况的老年人，我们可以进行即时接续评估。

对于评估结果的异议处理，我们建立了完善的机制。如果申请人或监护人对评估结果有异议，可以在收到评估结论告知书后的五个工作日内向我们提出复查申请。我们会重新安排评估人员进行复查，并在一个月内给出复查意见。在这个过程中，第一次参与评估的人员会回避，以保证评估的公正性。如果申请人对复查意见还有异议，可以在五个工作日内向当地的民政部门提出异议调解。我们会委托第三方机构处理这些异议情况，并在十五日内给出处理意见。这个处理意见将成为本轮评估的最终结论。

评估结果的应用是多元化的。我们会根据评估结论为失能老年人提供相应的服务，如失能护理补贴、居家养老长期照护、公办养老机构的轮候入住等。对于区级异议调解处理意见，我们会作为考核评估机构的重要依据。

关于经费保障，评估经费由个人自付和财政补贴两部分组成。除了机构复查外，每次评估的费用个人需要承担50%，另外50%由财政补贴。对于特殊群体如城乡特困人员或低保低收入者，个人自付部分将由财政资金全额补贴。

在管理和监督方面，我们建立了严格的机制。市民政局会同相关部门加强对评估机构的监督管理，指导各区与评估机构签订合同，并及时处理投诉和违规行为。评估机构也需要加强自身的培训和管理，确保评估质量。如果发生营私舞弊或滥用补贴资金的行为，我们将依法追究责任。

我们的评估工作涉及的培训教材、培训教程和第三方机构都会向社会公开。如有任何疑问或需要解释的地方，市民政局会同相关部门进行解答。我们的目标是提供透明、公正、高效的评估服务，为老年人提供更好的照护和关怀。从今日开始，这项经过深思熟虑并精心设计的办法正式进入实施阶段，它的影响将会在未来的日子里逐渐显现。这是一项具有深远意义的变革，它的诞生源自于对实际情况的深入理解和对更好未来的热切期待。每一项条款都经过了精心制定，旨在为我们的生活带来实实在在的改变。以下是具体的实施时间节点，以及对其内涵的深入解读。

这个办法并非凭空出世，而是在经过无数次的讨论、研究和修改后形成的。它的施行日期已经确定为XXXX年XX月XX日，这是一个标志着新的开始的重要日子。从这一天起，这个办法将正式在我们的生活中发挥作用，为我们带来实实在在的改变和进步。

这个办法的实施，旨在推动我们的社会向更加公正、公平和有序的方向发展。它将为我们的生活提供清晰的指导原则，帮助我们解决面临的问题和挑战。它的实施也将为我们的未来打下坚实的基础，为我们的子孙后代创造更好的生活条件。

这个办法的实施，不仅仅是一个时间节点的问题，更重要的是它所带来的影响和意义。它将改变我们的生活方式，提升我们的生活质量，推动我们的社会进步。我们每个人都应该深入了解这个办法的内容，积极参与其实施过程，共同为其成功实施贡献力量。

我们也要意识到，这个办法的实施可能会面临各种挑战和困难。只要我们团结一心，共同努力，就一定能够克服一切困难，让这个办法在我们的生活中发挥出最大的作用。让我们一起期待这个办法带来的美好未来！

让我们再次重申这个办法的施行日期：XXXX年XX月XX日。让我们共同期待这一天的到来，共同迎接这个重要时刻！