国家卫生健康委办公厅关于加强老年护理服务工

关于进一步加强老年护理服务工作的通知

各位省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团的卫生健康委、中医药管理局同仁：

随着人口老龄化趋势的加剧，老年护理需求日益凸显。为贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化、提高老年人健康水平的决策部署，我们有必要进一步加强老年护理工作，以满足老年患者多样化、差异化的需求。

一、扩充老年护理服务资源

各地卫生健康行政部门需科学规划老年护理医疗资源的布局。根据老年人群的数量、疾病特点、医疗护理需求等因素，建立覆盖急性到终末期的老年护理服务体系。推动部分一级、二级医院转型为护理院、康复医院等，增加老年护理服务机构及床位数量。鼓励基层医疗卫生机构根据需求设置和增加老年护理床位。

二、提升医疗机构老年护理服务供给

医疗机构应分级诊疗，根据功能定位和老年患者特点增加护理服务供给。积极开展老年护理服务需求评估，按需为老年患者提供专业、便捷的服务。三级医院主要服务急危重症和疑难疾病患者，同时承担技术培训等任务。二级医院应设置老年医学科，为老年患者提供住院服务。基层医疗卫生机构如社区卫生服务中心、乡镇卫生院等，要为有需求的老年患者提供居家护理、日间护理等服务。

三、加强老年护理从业人员能力建设

提升老年护理从业人员服务能力是提升护理服务质量的关键。我们要有计划、分层次地开展护士培训，增强其老年护理技能。

同仁们，积极应对人口老龄化，加强老年护理工作，是我们共同的责任。希望各地卫生健康行政部门和医疗机构深入贯彻落实本通知精神，切实增加老年护理服务的供给，提高服务质量，为老年人创造更加健康、幸福的生活环境。让我们携手共进，为老年人的健康护航！针对我国老龄化日益严重的现状，为了加强老年护理服务的质量和提升老年护理专业技术水平，我们应采取以下措施：

一、深化护士培训改革

针对二级医院、护理院（站）、护理中心等机构，我们必须重视对护士的老年护理培训，尤其是为失能老年人提供护理服务的能力。要求各地按照相关通知要求，充分发挥市场机制作用，加快培训医疗护理员，提高其从业素养和专业技能。医疗机构应加强对本机构内医疗护理员的培训，同时鼓励社会力量举办的医疗机构和基层医疗卫生机构等参与培训。

二、创新老年护理服务模式

鼓励医疗机构结合实际，开展多层次、差异化的老年护理服务模式。为老年住院患者提供全面、全程的责任制整体护理服务。支持基层医疗卫生机构为失能或高龄老年人提供日间护理、居家护理等服务，并将优质服务延伸到社区和家庭。

三、拥抱“互联网+护理服务”新时代

在条件允许的情况下，我们应积极拥抱“互联网+护理服务”的新型业态，为失能、高龄或行动不便的老年患者提供居家护理等服务。这不仅能够丰富护理服务的模式，还能提高护理服务的效率和便捷性。

四、联动大型医院与基层医疗卫生机构

要将提供老年护理服务的相关医疗机构纳入医联体建设中，借助大型医院的优质资源，通过城市医疗集团、县域医共体等形式，帮助和指导基层医疗卫生机构开展老年护理服务。这样不仅能提高基层医疗卫生机构的服务能力，还能让更多的老年患者受益。

五、加强组织领导与实施保障

地方各级卫生健康行政部门要从实施健康中国战略的高度，充分认识做好老年护理服务工作的重要性。要加强组织领导和统筹协调，健全工作机制，确保各项任务取得实效。还要强化政策保障，建立完善有利于老年护理服务发展的收费、支付等相关保障机制。

六、鼓励与创新

有条件的地区应积极创新老年护理服务的做法，及时总结评估并分享成功经验。要加强老年护理服务的质量控制和行为监管，确保服务的安全与有效。

提升老年护理服务质量和专业技术水平是一项长期而重要的任务。我们需要全社会的共同努力，为老年人提供更加优质、高效的护理服务。关于老年护理服务工作的深化与推进

针对当前老年护理服务的需求与现状，国家卫生健康委办公厅和国家中医药管理局办公室联合发出通知，旨在通过一系列措施加强老年护理服务的指导与监督。

要加大对老年护理服务工作的指导力度，建立健全专项检查和第三方评估机制，并引入社会监督力量。对于在老年医疗护理过程中出现重大安全事件、社会反响强烈的医疗机构和人员，将依法依规进行严肃处理并公开问责。区域内提供老年护理服务的相关医疗机构和人员的处罚信息，也将按照法律法规要求公开，并纳入全国信用信息共享平台。

为了确保高质量的服务提供，需要建立浓厚的社会氛围。各地应充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛宣传积极应对人口老龄化的政策，以及加强老年护理服务的必要性。积极宣传在老年护理服务工作中表现突出的先进典型，以激发全社会的关注、支持和参与，营造一种积极参与老年护理服务工作的良好氛围。

在此背景下，各省级卫生健康行政部门需根据通知要求，结合本地实际情况，制定加快发展老年护理服务的工作方案。这些方案应于2020年2月17日前报送国家卫生健康委医政医管局，以确保及时沟通和有效实施。

联系人：医政医管局护理与康复处于涛、孟莉。如有任何疑问或需要进一步的指导，可通过联系电话：010-68791451、68792208或传真：010-68792959与我们联系。

这一通知的发布，标志着国家对于老年护理服务工作的重视达到了新的高度，也预示着我国老年护理服务将迎来更加广阔的发展前景。我们期待并欢迎所有关心和支持老年护理服务的社会力量共同参与，共同推动我国老年护理服务的发展，为老年人创造更加健康、幸福的晚年生活。

国家卫生健康委办公厅和国家中医药管理局办公室于2019年12月5日正式发布此通知，并主动公开信息。