在高质量平衡发展征途上呵护夕阳红

在“十三五”规划期间，我国人口老龄化现象显著加剧，老年人口数量大幅上升，社会对养老服务的需求愈加多元化和复杂化。对此，各级党委和积极响应，坚持以人为本的发展理念，推动养老服务从补缺型向普惠型转变。他们努力构建的是一个综合性的养老服务体系，这个体系的特点是居家社区与机构协调一致，医养康养相结合，旨在提供更高质量和更均衡的养老服务。

强化顶层设计，构建完善的制度体系

自“十三五”以来，我国养老服务领域的顶层设计不断加强，政策文件相继出台，构成了一个包含法律、国务院政策文件、部门专项政策和标准的养老服务制度体系。其中，《中华人民共和国老年人权益保障法》的第三次修改为养老服务市场的放开提供了明确的法律支持。与此国务院及相关部门陆续出台了鼓励社会力量参与、金融支持、设施建设、人才培养等方面的政策，为养老服务市场的发展提供了坚实的政策保障。针对设施建设、服务质量等方面，还制定了一系列国家和行业标准，以推动养老服务的规范化发展。

加强服务供给能力的提升

在“十三五”期间，中央财政投入巨资支持居家和社区养老服务改革试点工作，形成了具有特色的居家社区养老服务圈。各地积极整合资源，完善配套设施，满足了老年人就近就便、“养老不离家”的愿望。公办养老机构改革进入深水区，医养康养结合工作规范化发展，智慧健康养老试点取得丰硕成果，这些举措都极大地提升了我国养老服务的供给能力。

注重服务质量的稳步提升

在保障养老服务供给的我国还高度重视服务质量的提升。通过启动“全国养老院服务质量建设专项行动”，制定了一系列标准和规范，持续开展服务质量整治提升。在疫情面前，全国养老服务机构强化服务管理，筑牢安全屏障，确保老年人的健康和安全。

“十三五”期间，我国在养老服务方面取得了显著的成就。面对日益严峻的人口老龄化挑战，我们有必要也有能力为老年人提供更好的养老服务。我们有理由相信，随着政策的深入实施和改革的不断推进，我国的养老服务将会更加完善，老年人的生活将会更加幸福和美好。养老服务的“跨省援助”与全方位优化策略

面对武汉等地养老机构物资短缺和护理人员不足的问题，民政系统展现出了强大的应急响应能力，首次启动养老服务“跨省援助”，展现了国家建立健全养老服务应急救援体系的决心和行动。在这场无声的战役中，老年人的健康和生命财产安全被置于首位，养老机构的服务质量和秩序也受到了前所未有的关注。

为了规范养老机构的服务行为，防范化解各类风险，民政部出台了一系列政策文件。其中，《关于规范养老机构服务行为 做好服务纠纷处理工作的意见》和《关于开展养老机构非法集资风险专项排查工作的通知》的发布，旨在提升养老服务质量的维护养老机构的合法权益。

在人才队伍建设方面，“十三五”期间，民政部大力开展养老护理员职业提升行动，修订了《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》，并制定了详细的培训大纲和计划。这不仅凸显了人才在养老服务发展中的关键作用，而且为培养高素质的养老服务队伍指明了方向。

回顾过去的“十三五”时期，我国养老服务市场呈现出前所未有的活力。随着养老产业的快速发展，各种新型养老服务如养老地产、森林康养基地建设等如雨后春笋般涌现。为了更好地支持养老服务机构应对疫情挑战，民政部积极推动将民办养老服务机构纳入各项扶持政策之中，为其纾困解难。

公益力量也在不断加强。以四川省珙县油岭村为例，助老巡访志愿者队伍为留守老人提供了及时、贴心的服务。与此各地正在完善农村留守老年人的关爱服务工作机制，确保他们共享社会发展的成果。

进入“十四五”时期，养老服务工作将迎来新的历史起点和使命任务。我们将全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，积极应对人口老龄化，进一步夯实养老服务基础保障，推动养老服务在高质量、均衡化发展的道路上不断前进。我们坚信，随着政策的深入实施和社会的广泛关注，老年人的生活将更加美好。