安徽岳西养老服务和智慧养老实施方案

为了贯彻落实安徽省关于加快发展养老服务业的相关政策，我县正积极推进社会养老服务体系建设。以下是具体的实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，我们积极践行以人民为中心的发展理念，面对人口老龄化的挑战，强化基本养老服务保障。我们的目标是补齐城市居家养老和农村养老服务的短板，推动养老机构提质增效，实现医养结合深入发展。我们注重创新发展智慧养老，加快构建居家、社区、机构相协调，医养、康养相结合的养老服务体系。

二、工作目标

1. 完成城乡三级中心建设：到2020年底，我们将实现县级居家养老服务指导中心、乡镇养老服务指导中心、社区养老服务中心（站）的全覆盖。我们计划在乡镇辖区内建设2-3个村级养老服务站，并确保已建成的城乡三级中心正常运营，为老年人提供服务。

2. 建立健全老年人补贴制度：我们将全面建立高龄津贴和低收入老年人养老服务补贴制度。其中，高龄津贴将惠及所有80周岁以上的老年人，低收入老年人养老服务补贴的覆盖面将不低于50%。

3. 促进社会办养老机构发展：我们将积极支持符合条件的社会办养老机构，确保应补尽补。

4. 智慧养老创新发展：我们将积极建设智慧养老服务机构，利用现代科技手段提高养老服务质量和效率。

三、实施内容

1. 城乡“三级中心”建设：我们将严格按照《安徽省城乡养老服务三级中心建设规范（试行）》进行建设。项目实施过程中，将严格落实招投标制、工程监管制和合同管理制等相关要求。2020年度，我们计划建设9所乡镇养老服务中心，4所城市社区居家养老服务中心，以及10所农村村级居家养老服务中心。

2. 城乡“三级中心”运营补贴：为了鼓励和支持城乡三级中心的运营，我们将给予符合规范的县级养老指导中心、乡镇养老服务中心、社区养老服务中心（站）相应的运营补贴。补贴方式将通过购买服务进行，按照设施规模、服务人数、服务内容等因素确定补贴标准。其中，乡镇养老服务中心将获得2万元的运营补助，村（社区）居家养老服务站将获得1万元的运营补助。

实施流程详述

三级中心的运营机构向县级民政部门递交申请，县级民政部门审核后，与财政部门紧密合作，共同决定实施细节。这一流程确保了决策的科学性和透明度。

健全老年人补贴制度：

针对高龄老年人，我们提供高龄津贴，让他们在岁月的长河中感受到社会的温暖。对于纳入最低生活保障和建档立卡贫困范围的老年人，我们提供养老服务补贴。根据他们的失能失智程度，补贴标准会相应提高，确保他们的护理需求得到满足。

津贴的发放流程简单明了。户籍所在地的乡镇直接审核并发放给每位符合条件的老年人。养老服务补贴的申请流程也同小异，经乡镇审核后，由县级民政部门备案。这些服务资金的支出情况将定期向社会公布，确保公开透明。

社会力量兴办养老机构补助：

企事业单位、集体组织等社会力量以独资、合资等方式兴办的各类养老机构是我们的重点支持对象。只要这些机构具备独立法人资格并在民政部门备案登记，他们就有资格获得我们的补助。

补助包括一次性建设补贴、日常运营补贴、贷款贴息补助等。对于符合条件的社会办养老机构，提交相关申请后，民政局会现场核实情况，然后报财政部门审核并拨付资金。对于获得省级以上医养结合示范机构的养老机构，我们还将给予一次性奖补。

养老机构综合责任保险参保补贴：

为了确保养老机构的稳定运行，我们鼓励各类养老机构购买综合责任保险。县级民政部门会根据实际情况制定保险实施方案，并为参保机构提供全额参保补贴。这样，养老机构在面对突发情况时，能够得到相应的保障，为其持续提供优质服务提供有力支持。

四、推进养老服务的资金筹措与智慧化建设

在岳西县，养老服务的每一步发展都离不开资金的支撑与智慧的投入。让我们一同如何为养老服务注入源源不断的活力。

资金筹措篇

想象一下一座城市的养老服务能够顺利进行的画面，背后是多种资金的汇聚。县级财政的一般预算资金、上级福利公益金的社会捐助，以及其他渠道筹集的资金，都在为养老服务提供坚实的保障。为了确保资金的有效使用，县级福利公益金每年用于社会养老服务体系建设的经费不得低于当年留存公益金的55%。这样的规定，无疑为养老服务的发展铺设了坚实的基石。

智慧化建设篇

进入智慧时代，养老服务也需要与时俱进。那些通过验收的省级示范智慧养老机构、智慧社区居家养老服务示范项目，如同养老服务的明星，引领着行业的进步。对于这些达到省级示范标准的机构，我们会给予一次性的奖补。对于社会力量运营的智慧养老服务三级中心，其建设和运营补贴标准更是可以适当提高。这一切，都按照《安徽省人民办公厅关于印发加快发展智慧养老若干政策的通知》的要求进行。

实施步骤

实施步骤清晰明了，县级将相关材料上报至市民政局，符合条件的智慧养老服务三级中心可以按照《岳西县社会力量运营的智慧养老服务三级中心补助办法》进行申领。这样有条不紊的步骤，确保了每一项政策都能落到实处。

保障措施篇

为了确保养老服务的顺利进行，我们需要明确责任、部门协作、规范管理。县民政局、县财政局按照职能分工各负其责，建立由两部门负责同志参加的联席会议制度，协调研究和解决问题。我们还要自觉接受各级的监督，确保每一分钱都用在刀刃上。

附件呈现：岳西县城乡养老服务三级中心运行方案全貌

聚焦岳西，一份关于城乡养老服务三级中心运行方案的细致规划正逐步展开。为深入推动社区居家养老服务的发展，我们特制定此方案，让每一位长者都能享受到贴心的照料。

一、主体责任明确

按照“谁建设、谁负责”的原则，县级民政部门、乡镇人民等建设主体将肩负起运行责任。民政部门将承担业务指导的职责，市场监管、卫生健康、消防等部门也将按照各自职责进行监管，共同构建一个有序、高效的养老服务环境。

二、运行措施详尽

1. 运营主体的明确：我们积极支持社会力量参与，通过公建民营、委托经营等方式，培育专业的运营主体。鼓励以县、乡镇为单位，将社区(村)养老服务中心(站)交由社会力量运营管理，推动居家养老服务向专业化、品牌化、连锁化发展。

2. 功能定位清晰：依据《安徽省城乡养老服务三级中心建设指导规范(试行)》的要求，我们对县级养老服务指导中心、乡镇养老服务指导中心、社区养老服务中心(站)、村级养老服务站的功能进行明确。各乡镇结合实际情况，制定具体的建设布局规划和功能设置标准。

3. 人员配备加强：运营的城乡养老服务三级中心将按照要求完善人员配备，社会力量运营的则根据实际服务需要进行人员配备，确保每一位长者都能得到周到的服务。

三、管养措施及经费来源

1. 落实三级中心法人负责制，通过挂靠、直接登记等方式完善法人登记，确保服务的专业性和规范性。

2. 运营的城乡养老服务三级中心将制定运营方案，对于委托给社会力量运营的中心或站点，民政部门将加强业务指导，共同推动养老服务的发展。

3. 对于直接运营的中心或站点，财政将统筹安排人员工资、办公经费、设施维护等费用。对于社会力量运营的，将按照规定给予相应补贴，补贴标准和程序按照《社会力量运营的城乡养老服务三级中心补助办法》执行。

四、监管措施严密

1. 建立绩效考评机制，制定绩效考核办法，对各中心、站点进行严格考核，并将考核结果向社会公布，与奖补政策挂钩，激励各中心、站点提供优质服务。

2. 加强日常监管，确保服务的持续性和稳定性。通过这一系列措施的落实，我们将为岳西的长者提供更加优质、贴心的养老服务。

这不仅仅是一份运行方案，更是我们对长者的承诺。让我们携手共进，为岳西的养老服务事业描绘更加美好的明天！针对社会力量运营的养老服务三级中心，民政部门必须高度重视其日常运营的各项规章制度的建立与完善。他们需与相关部门紧密协作，指导运营机构制定健全的安全、消防、财务和档案管理制度。这些制度不仅要覆盖日常运营的所有环节，还要确保在实施过程中得到严格遵守。为了确保服务质量，民政部门还需采取检查巡查等多种方式，对运营机构提供的服务进行严格的监管。这不仅是对老年人的负责，更是对社会力量的信任和尊重。

这些养老服务三级中心也要自觉接受来自各方的监督。无论是各级人大、政协的参政议政，还是纪检、监察部门的纪律监督，亦或是审计部门的财务审查，都是对运营过程的重要把关。新闻媒体和群众的广泛监督也是不可或缺的一环。运营过程中的任何违规违纪违法行为，都必须被严肃处理，以维护公众的利益和信任。

这些养老服务三级中心不仅要满足老年人的养老需求，还要在运营过程中展现出高度的社会责任感。他们必须接受各方面的监督，确保服务的专业性和可靠性。只有这样，才能真正实现为社会贡献力量，为老年人创造幸福生活的目标。在这样的监管和自律下，社会力量运营的养老服务三级中心必将在未来发挥更加重要的作用。这不仅是对老年人的关爱，更是对整个社会的责任和担当。