关于制定和实施老年人照顾服务项目的实

黔民发〔XXXX〕XX号关于老年人照顾服务的实施意见

各位市民政局、发改委、教育局、科技局、公安局、司法局、财政局等相关部门以及各银保监分局等：

为了深入贯彻《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》，大力弘扬敬老养老助老的社会风尚，我们结合我省实际情况，现提出以下关于老年人照顾服务的实施意见。

一、总体要求

我们准确把握党中央、国务院对老年人照顾服务的决策部署，从保障老年人的法定权益和服务需求出发。我们的原则包括：需求引领、注重实效；政策衔接、强化服务；城乡统筹、和谐共融；尽力而为、量力而行。我们的目标是整合服务资源，创新服务方式，提升服务质量，让老年人共享改革发展成果，切实提高他们的获得感，促进社会文明、家庭和谐、老人幸福。

二、重点任务

1. 医疗保障服务：我们将完善城镇（乡）居民基本医疗保险制度，为老年人提供异地就医结算的便利。扩大跨省异地就医直接结算的定点医疗机构规模，让符合条件的老年人在异地就医时能够享受到住院费用直接结算的服务。

2. 长期护理保险制度：按照国家的统一部署，我们积极开展长期护理保险的试点工作，建立长期护理保险制度。这项制度将为失能老年人提供必要的护理保障。

3. 意外伤害保险政策：我们将完善特殊困难群体和重点优抚对象等老年人购买意外伤害险的政策，鼓励保险公司优化和开发意外伤害保险产品，满足多样化的长期护理保障需求。

4. 高龄津贴与经济补贴：县级以上人民将建立80周岁（含）以上老年人的高龄津贴制度，并根据经济社会发展状况适时调整津贴标准。我们还将建立健全经济困难、失能半失能老年人的补贴制度，运用现代技术建立远程申报审核机制。

5. 社会救助与慈善事业：我们将完善社会救助制度，确保所有符合条件的老年人都能被纳入最低生活保障、特困人员救助供养等范围。我们也将发挥社会慈善在老年人扶贫济困中的补充作用，鼓励社会各界认捐、认助、认养孤寡和贫困老年人。

6. 特殊困难老年人的帮扶：乡镇（街道）和基层群众性自治组织将建立健全分散供养的特困供养人员、高龄独居老年人的联系人制度，公示联系人姓名及联系方式，为特殊困难的老年人提供及时有效的帮助和救助。

（七）我们将全面拥抱每一个需要帮助的城镇（乡）居民，确保他们都能享受到基本医疗保险的温暖怀抱。我们特别关注符合条件的老年人，让他们也能安心享有这项保障，做到应保尽保。

（八）促进医疗卫生和养老机构手牵手合作，简化医养结合机构的诞生流程，实行“一站式”服务。养老机构内的诊所、卫生所等将取消行政审批，轻松备案。在规划区域卫生时，我们特意为养老机构留下发展空间。医保部门也将对符合条件的养老机构设置的医疗机构敞开大门，纳入基本医疗保险。具备资格的医疗机构，只需变更登记或经营范围，就能开展养老服务。农村和社区的医养结合正在紧密推进，基层医疗卫生机构和家庭签约服务关系正在建立。我们鼓励家庭医生为老年人提供，激励医护人员到医养结合机构执业，并在职称上给予平等待遇。到2020年，所有养老机构都能为老年人提供医疗服务的绿色通道，而医疗机构也会为老年人提供便捷的服务。

（九）城乡居家养老服务设施建设正在快步前进，我们的目标是逐步建立和完善全方位的居家养老服务网络。

（十）我们全面落实支持居家养老服务企业发展的政策，通过购买服务、委托运营等方式，引导各类机构为老年人提供生活照料、医疗护理等服务。我们鼓励和支持城乡社会组织和机构为失能老年人提供临时或短期照料服务。

（十一）农村敬老院在满足集中供养对象需求的也充分利用闲置资源，向经济困难的失能、半失能农村留守老年人提供温馨照料，并根据情况向其他农村老年人开放。

（十二）易地扶贫搬迁时，我们会同步规划、建设养老服务机构和设施。鼓励将养老服务设施的运营管理交给老年协会，具备资质的老年协会可通过购买服务的方式承担这一重任。

（十三）我们推动相关职业院校、技工院校和培训机构为老年人及其亲属开设护理、保健课程，开展技能培训。对符合条件的学员，我们将按规定提供职业培训补贴。支持相关院校增设养老护理专业，培养专业人才。我们还积极推动养老服务实训基地建设，并落实学生资助政策。

（十四）各级和有关部门的服务窗口、社区事务受理服务机构都为老年人提供温馨服务，如咨询引导、操作指导、优先办理等。有条件的公安、司法、公证等部门，还为行动不便的老年人提供。

（十五）基层医疗卫生机构为60岁以上的老年人免费建立健康档案，每年为他们提供健康管理服务。对于90岁以上的老年人，我们还每半年进行一次上门健康巡诊。

（十六）我们全面落实65岁以上老年人的优先服务，包括挂号、就诊、化验、检查、交费和取药等。我们还鼓励医疗卫生机构减免贫困老年人的诊疗费，并提倡为老年人进行义诊。全面优化老年人服务体验，打造敬老爱老的和谐社会

（十七）投资的旅游景区、公园、动物园、植物园等场所，向老年人敞开怀抱。老年人凭有效证件免费进入，享受优先权益。更令人振奋的是，80岁以上的老人，更可携带一名陪同人员一同免费入园。非投资场所也被鼓励向老年人提供优惠。

（十八）公共文化服务场所如图书馆、文化馆等，为老年人献上精心准备的文化盛宴。各级图书馆特设老年阅读区，配备大字阅读设备、触屏读报系统，让阅读无障碍。书画、剪纸、摄影等展览展示活动频频举办，充分展示老年人的风采与才艺。

（十九）城市交通也尽显尊老之情。70岁以上的老人免费乘坐城市公共汽车，65岁以上的老人则可享受减免费政策。对落实老年人优待政策的公交企业给予营运补贴，确保老年人的出行无忧。

（二十）为方便特殊旅客出行，客运站点和公共交通工具逐步改造升级，增设无障碍设施和服务标志标识。无人陪同、行动不便的老年人也能轻松找到便利服务。

（二十一）金融机构为老年人提供业务便利，设置优先窗口并引导服务。办理业务时，会提示风险，养老金领取手续费减免更是暖人心扉。

（二十二）无障碍设施建设标准严格执行，公共设施如居住区、商业网点等逐步改造完善。老旧小区加装电梯项目受到推动和支持，老年宜居住宅和代际亲情住宅的开发也备受关注。城乡老年人家庭进行适老化改造，丰富老年人的生活需求。

（二十三）老年文化体育设施建设纳入城市总体规划，建设适合老年人的文体场所和器材。组织群众性文化、体育、娱乐活动，让老年人的精神文化生活丰富多彩。

（二十四）深化敬老月活动，宣传老龄国情教育、政策法规教育等“两教两增”主题宣传。发挥各类组织优势开展志愿服务活动，营造敬老爱老助老的社会氛围。同时开展养老、孝老、敬老和“老有所为”评选表彰活动。

（二十五）鼓励老年人参与社区建设，发挥他们的威望和经验优势。在关心下一代、调解纠纷等方面发挥积极作用，为老年人创造发挥余热的平台。

（二十六）老年教育事业得到优先发展，列入教育发展规划和终身教育体系。优化课程设置并减免经济困难老年学员学费，为老年人接受终身教育创造条件。社区老年教育优先发展，建立三级办学网络，让老年人就近学习成为可能。构建老年友好社会：教育与关怀的双重保障

随着社会的发展，老年人口比例不断上升，构建老年友好社会成为时代的迫切需求。在这样的背景下，教育机构和部门正积极，通过多种方式为老年群体提供关爱与支持。今天，让我们一起如何通过教育、服务和保障等途径为老年人打造更加温馨的生活环境。

一、鼓励多元化老年教育

各类教育机构正积极创新，通过举办老年大学、开设在线课程等方式，推进老年教育资源、课程、师资的共享。他们养教结合的新模式，为社区、老年教育机构及养老服务机构等提供全方位的支持。这样的教育模式不仅丰富了老年人的生活，还提升了他们的生活质量和社会参与度。

二、强化家庭与社会的照料责任

贯彻老年人权益保障政策法规，家庭成员对老年人的照料责任被强调。养老机构也积极监督赡养人的探望情况，确保老年人得到应有的关爱。对于长时间未探望的赡养人，养老机构会提出建议，督促其前往探望，让老年人感受到家的温暖。

三、法律服务为老年人保驾护航

为给老年人提供便利的法律服务，有条件的法律援助机构开辟了快速通道。律师事务所、公证处等法律服务机构也为经济困难的老年人提供免费或优惠服务，确保他们的权益得到维护。

四、农村老年事业的蓬勃发展

农村老年人在公益事业中的权益得到保障，他们不再承担筹劳义务。村级集体经济被鼓励和引导参与老年民生的改善和发展，为老有所养、老有所医、老有所乐提供更多服务。

五、户口迁移与基本公共服务

随着城镇化的进程，老年人随子女在城镇居住时，可自愿随子女迁移户口。他们依法依规享受迁入地的基本公共服务，感受到社会的温暖和关怀。

六、精心组织实施，确保政策落地生根

各地充分认识到做好老年人照顾服务工作的重要性，将其纳入重要议事日程。他们强化组织领导，健全保障机制，加大经费投入，并引导社会组织和企事业单位参与支持。建立定期督查制度，开展社会监督，确保各项工作措施到位。设立服务和监督热线，及时受理和解决老年人的问题，让他们感受到社会的关爱和尊重。

在这个老龄化社会，让我们携手共进，为老年人创造一个更加美好的生活环境，让他们感受到社会的温暖和关怀。在贵州的广大土地上，众多部门肩并肩、心连心，共同致力于服务民生、推动发展。这些部门包括：贵州省民政厅，致力于维护社会和谐稳定，关心百姓的冷暖；贵州省发展和改革委员会，统筹全省经济社会发展，引领改革创新的步伐。

还有贵州省教育厅，肩负着培育未来花朵的重任，为孩子们铺设成长的道路；贵州省科学技术厅，推动科技创新，为贵州的发展注入源源不断的动力。贵州省公安厅、贵州省司法厅，他们守护法治安全，让社会更加公正和平安。

贵州省财政厅、贵州省住房和城乡建设厅、贵州省交通运输厅，他们在各自的领域默默付出，让贵州的基础设施更加完善，百姓生活更加便捷。贵州省文化和旅游厅，他们致力于推广贵州的文化和旅游事业，让世界了解这个美丽的省份。

还有贵州省卫生健康委员会和贵州省体育局，他们关心百姓的健康和体育事业，让贵州人民拥有更健康的生活方式。贵州省医疗保障局，他们确保百姓在医疗方面的权益得到保障。中国银行保险监督管理委员会、贵州省监管局等金融机构也在这个过程中发挥着不可或缺的作用，为贵州的发展提供强有力的支持。

这些部门，如同贵州的支柱，共同支撑着这片土地的繁荣与和谐。他们的工作，无论是大政方针的制定，还是细小事务的处理，都充满了对贵州人民的深情厚意。