宁夏回族自治区法律援助条例

第一章：总则

为了保障经济困难的公民和特殊案件的当事人获得必要的法律服务，促进和规范法律援助工作，根据《中华人民共和国律师法》等相关法律和国务院的《法律援助条例》，结合本自治区的实际情况，特制定此条例。

在自治区行政区域内，为经济困难的公民或特殊案件的当事人提供无偿法律援助服务的活动，均适用本条例。

本条例所指的“法律援助”，是由县级以上人民司法行政部门确定的法律援助机构牵头，组织法律服务机构和法律援助人员为经济困难的公民或特殊案件的当事人提供法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。

法律援助是的责任。各级应积极推动法律援助工作，将法律援助经费列入财政预算，确保法律援助事业与地区经济、社会协调发展。自治区财政特设法律援助专项补贴资金，对经济困难的市、县(市、区)给予补贴。鼓励各类社会组织和个人为法律援助事业捐赠。

法律援助经费必须专款专用，并接受财政、审计部门的监督。

县级以上人民的司法行政部门负责监管本行政区域的法律援助工作。这些部门确定的法律援助机构具体负责受理、审查法律援助申请，再为受援人指派或安排法律援助人员为其提供援助。

第二章：法律援助的形式、对象和范围

法律援助的主要形式包括：刑事辩护和刑事代理、民事诉讼代理、行政诉讼和行政复议代理、仲裁代理、非诉讼法律事务代理、办理公证证明、解答法律咨询、代拟法律文书以及其他形式的法律援助。

对于经济困难的公民，有以下情形之一的，可以申请法律援助：

1. 无其他收入，正在享受城市居民最低生活保障或失业保险的；

2. 符合农村最低生活保障标准的；

3. 社会福利机构中由供养的人员；

4. 孤寡老人、孤儿和农村“五保户”；

5. 没有固定收入来源的残疾人或患有严重疾病的人；

6. 其他因经济困难确需法律援助的。

公民经济困难的标准由自治区人民按照城乡居民最低生活保障标准来确定。如果有需要扩大受援人范围的情形，自治区人民可以根据实际情况进行调整。

公民在以下情形中因经济困难没有委托代理人时，也可以向法律援助机构申请法律援助：请求国家赔偿、请求给予社会保险待遇或最低生活保障待遇、请求发给抚恤金、救济金等。这些情形涵盖了公民生活中的多个重要领域，旨在确保经济困难的公民在面临法律问题时能得到应有的帮助和支持。在我国司法体系中，刑事诉讼中的法律援助制度扮演着至关重要的角色。对于因经济困难或其他原因无法聘请律师的公民，法律援助机构在关键时刻为他们提供必要的法律支持。以下是关于法律援助制度的详细解读：

一、援助对象与条件

在刑事诉讼过程中，有几种特定情形下的公民可以向法律援助机构申请援助。例如，犯罪嫌疑人在被首次讯问或采取强制措施后，若经济困难无法聘请律师，即可申请法律援助。同样，公诉案件中的被害人及其法定代理人或近亲属，以及自诉案件的自诉人和被告人，若符合经济困难的条件，也可申请。对于某些特殊情形，如被告人是盲、聋、哑人或未成年人，或可能面临死刑判决，法律援助机构将自动提供援助，无需进行经济困难审查。

二、申请与受理

非指定的刑事辩护和诉讼代理的法律援助申请，需向有管辖权的人民法院的同级司法行政部门确定的法律援助机构提出。申请时需提供身份证明、家庭经济困难证明以及与申请事项相关的材料。法律援助机构将在收到申请后的五个工作日内进行审查，并根据不同情况作出处理。

三、实施过程

一旦法律援助机构决定给予援助，将在两个工作日内指派法律服务机构或安排本机构人员实施援助，并书面通知申请人。这一过程中，申请人有权对认为有利害关系的工作人员申请回避。

四、透明与公正

法律援助机构在办公场所公示法律援助的事项、条件、程序等，确保信息公开透明。申请人有权要求解释公示内容，并获得准确、完整的信息。

法律服务机构在接到援助指派后，迅速行动，于两个工作日内与受援人、法定监护人或法定代理人签订法律援助服务协议，明确指定法律援助人员。这是一项为需要法律帮助的人们提供及时服务的承诺。

对于紧急情况，法律援助机构应积极响应，先行提供援助。无论当事人面临重大生命财产危机，还是诉讼时效临近、需立即采取保全措施，或其他特殊情形，机构都应在三个工作日内审查申请人的条件。这种迅速反应体现了法律的公正与效率。

若受援人请求法律援助机构在自治区内异地办理法律事务，如调查取证、文书送达等，相关机构应积极响应，体现团结互助的法治精神。

若受援人提供虚假证明、伪造证据或利用法律援助从事违法活动，法律援助机构有权撤销援助。撤销援助的决定会在三个工作日内通知法院和指派机构，先行援助的费用由申请人承担。这是确保法律援助公正、合理使用的必要措施。

法律援助人员在完成援助事项后，需提交详尽的结案材料，包括指派函、委托手续、法律文书副本、调查材料、答辩词等。这些材料应在十五个工作日内提交，并接受法律援助机构的审查。经审查合格，办理该案件的社会组织人员将获得办案补贴。

人民法院、仲裁机构和劳动仲裁机构对受援人的诉讼、仲裁费用应按规定缓收、减收或免收。这体现了对弱势群体的关怀与支持。

法律援助人员在办理援助事项时，需利用档案资料的，除涉及国家秘密的资料外，相关国家机关和组织应积极配合。对于查询费、咨询服务费等相关费用，国家机关应免收，有关组织也可减收或免收。

法律援助人员在援助活动中应遵守纪律，不得有拒绝办理、转委托他人办理、收取财物等不正当行为。若违反规定，将受到相应的处罚。

司法行政部门、法律援助机构会通过多种方式监督法律援助人员的工作，确保他们全面履行义务。受援人有权了解援助进展，若发现法律援助人员未依法履行职责，可以要求更换。

若法律援助机构及其工作人员有下列情形，如为不符合条件的人员提供援助、向受援人索要财物或侵占、挪用援助经费等，直接负责的主管人员和其他责任人员将依法受到处分。这样的规定旨在确保法律援助工作的公正、公平和高效。关于法律援助的相关事项，司法行政部门严格执行监管职责。对于收取的财物，若发现有不当收取的情况，司法行政部门将责令其退还。对于那些从事有偿法律服务并违法所得的，司法行政部门将坚决予以没收。若发现有侵占、私分、挪用法律援助经费的情况，除了责令追回外，若构成犯罪，还将依法追究其刑事责任。

对于司法行政部门的工作人员，若在法律援助监督管理工作中滥用职权或玩忽职守，同样将受到严厉的处罚，轻则给予行政处分，若构成犯罪，将依法追究刑事责任。为申请人出具虚假经济困难证明的乡(镇)人民、街道办事处和县(市、区)民政部门以及其他有关行政管理部门的工作人员，也会被建议其所在单位或监察部门进行处分。

律师事务所如果拒绝法律援助机构的指派，或者不按安排办理法律援助案件，将会受到司法行政部门的警告并责令改正。情节严重者，可能会被处以一个月以上三个月以下的停业整顿处罚。对于律师的个人行为，如无正当理由拒绝接受或擅自终止法律援助案件，向受援人索要、收取财物或牟取其他不正当利益，都将受到司法行政部门的严厉处罚。若构成犯罪，还将依法追究刑事责任。

若有人以隐瞒、欺骗或其他不正当手段获得法律援助，司法行政部门将追缴全部法律援助费用。当事人对司法行政部门作出的行政处罚决定如有不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

本条例还对“受援人”、“法律服务机构”、“法律援助人员”等术语进行了明确的定义。本条例自2006年9月1日起施行。

在法律援助的实施过程中，我们始终秉持公正、公平的原则，确保法律援助的公正性和权威性。我们深知法律援助对于困难群众的重要性，因此我们将不遗余力地维护这一制度的公正与公平，确保每一位需要法律援助的公民都能得到及时、有效的帮助。我们也呼吁全社会共同关注和支持法律援助事业，共同为构建公正、和谐的社会环境贡献力量。