四川：长宁打通居家和社区养老服务的最后1

长宁县梅硐镇敬老院灾后重建项目正式启动，该项目作为中央预算内投资项目，总投资规模为480万元。计划新建1590平方米的养老服务设施，提供60张床位，预计6月底完成内部装修并投入使用。这是长宁县精准响应社会需求，创新服务模式，积极推动居家和社区养老服务发展的又一重要举措。

长宁县民政局透露，近年来，居家和社区养老服务已被提上该县的议事日程，以应对日益严峻的老龄化问题。为此，县成立了以主要领导为组长的居家和社区养老服务改革试点工作领导小组，多次召集专题会议，集中解决土地、人员、经费等关键性问题。县强化政策支撑，出台了一系列指导性、推进性政策文件，全方位强化居家和社区养老服务的社会化发展政策。

自2018年以来，长宁县投入财政资金3000余万元，专项支持居家和社区养老服务试点。目前，长宁县已形成了以县、镇、村三级服务网络，实现了居家和社区养老服务全覆盖。县上建立了长宁县老龄工作服务促进中心，配备了5名工作人员，承担居家、社区、机构的“三位一体”业务指导、信息监管、人才培训等综合职能。

在镇级层面，长宁县采取辐射推动的方式，依托现有规模大、设施条件好的公办养老院，建立服务生产中心，为县内特定老人群体提供短期托养、日间照料、上门家政等服务。而在村级层面，通过新标准配建、整合资源、改扩建等方式，建设了126个社区老年人日间照料中心和养老服务站，全县城镇居家、社区养老服务设施覆盖率达100%，农村覆盖率超过90%。

长宁县还坚持因地制宜，创新多元服务模式。推行运营发展市场化，培育了多家专业机构和社会组织，引进专业机构无偿或低偿运营社区养老服务设施。实施服务功能综合化，打造综合体，为老人提供综合服务。依托全县公办养老院建设计生家庭集中养老服务中心，实施兜底保障，以民办养老院优惠入住为补充，为特殊老人提供服务保障。

长宁县在居家和社区养老服务方面取得了显著进展，不断创新服务模式，满足老年人的养老服务需求，为全县老年人打造了一个更加温馨、舒适的养老环境。梅硐镇敬老院灾后重建项目的启动，将进一步推动长宁县居家和社区养老服务的发展，为老年人提供更好的养老服务。在长宁县，一场关于养老服务体系的改革正在悄然进行。针对双河镇、花滩镇、竹海镇、长宁镇和古河镇等区域，依托现有规模大、设施完备的公办养老院，建立了服务生产、辐射周边的区域性居家养老服务中心。这些中心旨在为本县内的低收入家庭老人、80周岁以上老人以及留守空巢独居老人等群体提供全方位的养老服务，包括短期托养、日间照料、上门家政、助餐助谈等。

在村级和社区层面，通过新标准的配建，整合资源、改扩建和租赁等方式，已经建设了126个社区老年人日间照料中心和养老服务站。这使得全县城镇居家和社区养老服务设施覆盖率达到了惊人的100%，而农村居家社区养老服务设施覆盖率也超过了90%。这样的成就，无疑在服务老人的“最后100米”上取得了显著的进展。

长宁县民政局副局长余成远对笔者详细阐述了这一成就的背后的多元服务模式和创新机制。推行运营发展市场化，培育了长宁县自强、益家、东山湖养老公司等6家专业机构和社会组织，并引进了宜宾阿托家政和泸州小蚂蚁居家养老等专业机构。这些机构无偿或低偿运营了54个社区养老服务设施，实现了服务功能的综合化。

以长宁镇淯江社区养老服务综合体为例，该综合体建筑面积达1700平方米，能够辐射周边6个居民小区的6800户老人家庭。运营仅三个月，日均服务老人就达到了2余人次。全县还依托18个公办养老院建设计生家庭集中养老服务中心，实施兜底保障，民办养老院优惠入住作为补充，编织起计生特殊家庭老人服务保障网。

为了进一步优化养老服务，该县还实行了“两免四优”的健康通道方式，充分发挥老协会、志愿服务、党员服务队伍的作用。通过“一对一”“多对一”的形式，定点联系帮扶4327名计生家庭老人，有效破解了计生家庭养老的难题。

长宁县在养老服务体系建设上取得了显著的成效，通过多元化的服务模式和创新的运营机制，为老人们提供了贴心、高效的养老服务。这不仅体现了该县对老年人的深切关怀，也展示了其在社会福利事业上的积极作为。