人民政府关于进一步规范企业职工基本养

【安徽省文件】

各位市民，各县、市人民，省各部门及直属机构：

建立规范统一的企业职工基本养老保险省级统筹制度，是养老保险改革的重大步骤，也是确保养老保险制度持续健康发展的必要举措。根据相关法律法规，结合我省实际情况，现就进一步规范企业职工基本养老保险省级统筹制度提出以下意见。

一、目标要求

我们致力于建立规范统一的企业职工基本养老保险制度，确保全省在养老保险政策、收支管理、基金预算、责任分担机制、信息系统、经办管理、激励约束机制等方面实现统一。到2020年底前，我们将以养老保险政策统一为基础，以基金省级统收统支为核心，打造企业职工基本养老保险省级统筹制度，为全省人民提供更加稳定、公平的养老保险服务。

二、主要任务和措施

1. 统一养老保险政策。我们将按照国家和省里的规定，积极推进全民参保计划，将符合条件的人员全部纳入企业职工基本养老保险范围。对于应参保而未参保的人员，我们将严格按照国家和省里的政策规定进行补缴养老保险费。各地不得通过一次性补缴费等方式将不符合条件的人员纳入保障范围。

2. 规范养老保险缴费和待遇计发。我们将统一执行经国家核准的参保单位和个人缴费比例，以全省上年度城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资为基础，确定缴费基数上下限。我们将规范全省养老保险待遇项目和标准，按照全省单位就业人员平均工资确定待遇计发参数，确保退休人员待遇水平平稳衔接。

3. 实现基金省级统收统支。自2020年1月1日起，我们将企业职工基本养老保险结算年度调整为自然年度。实施基金省级统收统支后，参保人员在省内转移养老保险关系时，不转移养老保险基金，这将更加便捷地服务于人民群众的流动需求。

4. 严格管理基金支付。各地要严格执行国家和省统一的待遇计发政策和待遇支付项目，按照国家和省统一部署调整离退休人员养老金水平。我们将严禁各地自行出台企业职工基本养老保险待遇计发政策，严禁将不符合国家和省规定的人员和项目纳入基金支付范围，严禁擅自提高离退休人员基本养老金水平。对于在基金中列支统筹外项目的，我们将予以清理纠正。实行基金统收统支后，不符合国家和省政策规定的人员和支付项目将予以剔除。

从2020年1月1日开始，全省企业职工基本养老保险基金的管理迎来了全新的统一时代。各项基金收入将全部归集到省级社会保障基金财政专户，这包括了征缴收入、财政补贴、利息、投资收益、转移收入等。不论是各市还是县（市、区）的税务机关征收的基本养老保险费，都将统一缴入省级国库，随后划入财政专户。此前各地累积的基金结余，也必须在2020年1月31日前全部归集到省级财政专户。

与此全省企业职工基本养老保险基金的支出也将从省级财政专户统一拨付。这包括了待遇支出、转移支出、补助下级支出等。省级社保经办机构将按月审核并汇总各市的基金支出计划，省财政厅复核后，将所需资金从省级财政专户拨出。为了确保待遇的按时足额支付，省市两级经办机构会预留一定资金作为备用。

不仅如此，基金的预算管理也实现了统一。省级将编制全省企业职工基本养老保险基金预算，这一预算将在综合考虑多种因素后科学制定。省人力资源社会保障厅、税务局将与省财政厅共同编制基金收支预算，这一预算将报请省批准后实施。为了保障基金的按时足额调度，预算管理的严肃性和刚性约束力将进一步增强。

随着基金实行省级统收统支，省承担起了确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放的主体责任。为了更有效地管理养老保险，省、市、县三级的责任分担机制也被建立。在这一机制下，各级的责任将被明确和合理划分。

利用“互联网+”技术和大数据管理优势，我们将实现养老保险省级统筹数据的集中管理。在2019年底前，我们将完成养老保险省级统筹数据的集中，并提供各种功能支持。我们将建设全面的社会保险信息系统，并在2020年底前全面应用。这将使参保人员能够更方便地享受各种服务，如参保登记、缴纳保险费、关系转移等。

我们将统一经办管理服务，实现全省养老保险业务的实时监控、基金财务管理监督、业务监管监测。在养老保险参保登记、权益记录、待遇领取等方面，我们将实现流程规范、标准统一、异地通办，为参保人员提供更加便捷的服务。

这一系列改革旨在更好地管理和发展全省企业职工基本养老保险基金，确保每一位参保人员的权益得到保障。关于全面提升全省养老保险经办工作监管体系的建设

为响应党中央、国务院及省委、省的号召，我们将致力于构建全省统一的经办工作监管体系，对经办业务的各个环节进行实时监测，以加大数据稽核力度，精准识别和及时处置运行异常及违规行为。我们明白健全经办内部控制和外部监督的重要性，因此将强化风险预测预警和处置，以防范化解潜在风险。

在此基础上，我们将实施统一的激励约束机制。这一机制将遵循权责对应、客观公正、注重实效、奖优罚劣的原则，确保全省企业职工基本养老保险工作的健康发展。我们建立了明确的工作目标考核机制，将考核结果与养老保险基金的拨付和调剂使用紧密挂钩，并纳入省对各市的目标管理绩效考核体系。考核内容涵盖了政策执行、参保扩面、基金征缴、财政投入、待遇核定、确保发放、经办服务、基金监管等各个方面。对于表现优秀的市，我们将予以适当奖励；对于出现问题的市及相关责任人，我们将进行严肃问责。

关于组织实施方面，我们强调以下几点：

一、加强组织领导。规范企业职工基本养老保险省级统筹工作具有重大意义，我们已建立工作联席会议制度，以统筹协调基本养老保险改革相关工作。市、县承担着直接责任，已建立由负责同志牵头的工作机制，各部门协同推进养老保险工作。

二、明确部门职责。人力资源社会保障部门牵头制定政策、沟通协调、考核奖惩、基金监管等工作。社会保险经办机构负责养老保险的扩面、基金核算、财务管理等各项经办工作。财政部门负责基金预决算编制、省级财政专户管理等工作。审计部门负责审计监督。税务机关负责征管服务。统计部门负责公布全省就业人员平均工资。负责养老保险费的核算入库等工作。

三、精心组织实施。各地和有关部门需按照省级统筹工作要求，坚持问题导向，深入研究贯彻落实措施。同时重视宣传工作，凝聚社会共识，鼓励符合条件的人员积极参保缴费，确保养老保险待遇的按时足额发放。

安徽省人民公告

随着时代的步伐，我们安徽省正在迈出坚实的步伐，推进基本养老保险改革工作。为了深入贯彻国务院的决策部署，我们建立了安徽省统筹推进基本养老保险改革工作联席会议制度，这一制度如同一座桥梁，连接着、民众与未来。

一、使命与担当

我们肩负着党中央、国务院赋予的使命，推动基本养老保险改革工作的部署。联席会议将如同智囊团，研究推进企业职工基本养老保险省级统筹、养老保险基金投资运营等大事。全国统筹的养老保险、基本养老金的合理调整机制等举措，在这里得以生根发芽。我们不仅是政策的执行者，更是为民服务的使者。

二、团队的力量

我们的团队强大而有力。联席会议由分管副省长担任召集人，更有省相关副秘书长、省人力资源社会保障厅主要负责同志担任副召集人。人力资源社会保障、财政、审计、税务、统计、等单位负责同志组成我们的核心团队。每个成员都是精英中的精英，他们共同协作，确保工作的顺利进行。

三、灵活的工作机制

我们拥有灵活的工作机制。联席会议将适时召开，解决养老保险制度改革中的难题。成员单位如有需要，可提出召开会议的建议。我们以会议纪要的形式明确会议内容，经各方同意后下发。重大事项则按程序向省委、省请示报告，确保每一个决策都经过深思熟虑。

四、追求卓越，为民服务

我们追求卓越，为民服务是我们的宗旨。各成员单位将按照职责分工，深入研究养老保险制度改革事项。我们将积极参加联席会议，落实会议决定，确保省委、省的决策部署落到实处。我们强调团队合作，互通信息，相互配合，形成合力。联席会议办公室将加强对议定事项的跟踪落实，并及时向成员单位通报情况。

亲爱的民众们，我们正在努力，只为给您一个更美好的明天。让我们携手共进，共同推进基本养老保险改革工作，为安徽的明天添砖加瓦！附件二：安徽省统筹推进基本养老保险改革工作联席会议成员名单重磅出炉

在安徽省的大地上，一项重要的养老保险改革工作正在紧锣密鼓地推进，而这场改革的幕后，是一个由众多重量级人物组成的联席会议成员名单。

我们不得不提的是何树山副省长，他作为召集人，引领着整个改革的航向。在他的身边，有着经验丰富的省副秘书长汪春明，作为副召集人，为改革的每一步提供决策支持。

在改革的队伍中，还有一位核心人物——徐建，他是省人力资源社会保障厅厅长，以其专业知识和丰富经验为改革保驾护航。胡锡萍省财政厅副厅长、程连政省人力资源社会保障厅副厅长等成员也都在其中发挥着重要作用。他们的专业知识和丰富经验为改革的每一步提供了坚实的支撑。

还有方正省审计厅副厅长、沈光继省税务局副局长以及程龙干省统计局副局长等成员，他们的加入使得这个团队更加全面和强大。每一个成员都带着他们的专业知识和丰富经验，致力于确保改革的顺利进行。他们将与何树山副省长和汪春明副秘书长等人一起，共同推动养老保险改革的深入发展。不仅如此，陶诚人行合肥中心支行副行长也在其中发挥着不可或缺的作用。他们的存在使得整个团队更加完整和强大。此次联席会议成员名单的公布，无疑给公众带来了极大的信心，预示着安徽省的养老保险改革工作将会迎来新的里程碑。让我们共同期待这场改革能够给广大民众带来实实在在的福利吧！