人民政府关于印发企业职工基本养

致各市、县（区）人民，省各部门：

新章启动，万象更新。我省即将踏上新的征程，为推进企业职工基本养老保险改革而奋进。今日，我们隆重发布《江西省企业职工基本养老保险基金省级统收统支实施方案》。这不仅是我省养老保险制度的一次重大变革，更是我们走向更加公平、更可持续养老保险制度的重要一步。

该方案是在全面贯彻落实党中央、国务院关于企业职工基本养老保险省级统筹改革的决策部署下，结合我省实际情况制定的。它的出台，标志着我省在贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神上迈出了坚实的步伐，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的坚定决心。

该方案的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力解决发展不平衡不充分的突出问题，围绕建立健全更加公平更可持续的养老保险制度目标。它的目标任务在于坚持制度统一，分级经办，提高企业职工基本养老保险服务水平；坚持职责明晰，强化考核，确保基金省级统收统支有效运行；坚持统管结合，风险分担，建立基金良性运行机制。

自2020年1月1日起，我省将实行以企业职工基本养老保险政策全省统一为基础、以基金省级统收统支为核心的制度。这一制度的实施，将为我省企业职工基本养老保险带来全新的发展机遇。统一养老保险政策，各地需严格按照国家和我省文件规定，不得自行出台政策。参加企业职工基本养老保险的人员在省内跨市、县（区）流动时，只需办理基本养老保险关系转移接续，不再转移个人账户储存额和统筹基金。

这一改革方案的实施，必将为我省企业职工基本养老保险制度的持续健康发展注入新的动力。我们坚信，在大家的共同努力下，我省的企业职工基本养老保险制度将更加公平、更加可持续，为全省人民带来更多的福祉。让我们携手共进，共同推动江西省企业职工基本养老保险事业的繁荣与发展！

（此件主动公开）

以上内容充分体现了件的深刻内涵和精神实质，同时进行了适当的艺术加工和丰富，使其更具有吸引力和感染力。全省社保基金迈入“一统”时代：精细管理，从省级统收统支开始

在这个变革的时代，我们的社保基金也将迎来全新的管理模式。全省基金省级集中统一管理，实行“收支两条线”全额缴拨，统一核算，旨在为我们所有人的社会保障提供更坚实、更稳定的基础。

一、省级统收：全省各项基金收入按期全额归集至省级社保基金财政专户。这包括基本养老保险费收入、各级财政补贴收入、利息收入等。从2020年1月1日起，无论是社会保险经办机构征收还是税务机关征收的基本养老保险费，都将严格按照规定的时间节点，上缴至省级社会保险经办机构基金收入户，再全额缴入省级社保基金财政专户。中央转移支付资金和中央拨付的调剂金也将统一留存省级社保基金财政专户管理使用。

二、省级统支：省级社保基金财政专户将统一拨付全省企业职工基本养老保险基金支出。这包括基本养老保险待遇支出、转移支出等。省财政厅将根据省级社会保险经办机构的申请，按月核定需支付的基金支出总额，并及时拨付至各地社会保险经办机构基金支出户用于待遇发放。上缴中央的调剂金也将按规定直接上缴至中央。

三、统一基金省级预算：根据全省经济社会发展规划、养老保险事业发展计划等因素，统一编制全省基金收支预算草案。这一预算原则上不作调整，如遇特殊情况需调整，将依法按预算调整程序报批后执行。

四、强化责任分担：各市、县（区）需承担企业职工基本养老保险扩面征缴和确保退休人员基本养老金按时足额发放的主体责任。未完成省级下达的征缴收入预算任务的部分，将由当地安排资金补足。

五、统一信息系统：使用全省统一的信息系统，实现数据省级集中管理、业务财务无缝对接等。加快与税务、财政等部门的信息系统对接，实现系统互联、业务互通、数据共享。并且，积极拥抱“互联网+社保”，建立多渠道公共服务体系，有效支撑基金省级统收统支和精确化管理。

六、统一经办服务管理：这一改革不仅涉及到基金的收支管理，也涉及到服务管理的统一。我们将优化业务流程，提高服务质量，为民众提供更高效、更便捷的社保服务。

这是一个全面的改革，也是一个崭新的开始。我们期待这一改革能为我们所有人的社会保障提供更稳定、更坚实的基础，让我们在生活的道路上走得更加安心、更加稳健。在全省范围内，我们正在构建一种统一、规范化的企业职工基本养老保险经办服务管理体系。此体系的建立旨在强化基础管理，规范经办流程，并增强稽核监督力度，从而提升服务水平。我们致力于打造一个“四位一体”的基金风险防控体系，其中包括行政、经办、信息和监督四个关键要素，以确保全省企业职工基本养老保险的参保登记、基金征缴、权益记录、转移接续和待遇领取等环节的经办管理实现标准化和规范化。

我们遵循“一网通办、异地通办”以及“一事项一指南”的原则，出台了全省统一的业务经办规程。具体办法由省人力资源社会保障厅与省税务局共同制定，以确保服务的顺畅进行。

在分级经办的制度下，省级社会保险经办机构负责组织实施基金省级统收统支的具体经办工作。这包括全省业务信息系统的建设与维护、基金预决算草案的编制与执行、待遇支付资金的审核申领与拨付，以及业务经办环节的稽核与监管等。

至于市、县（区）级社会保险经办机构，它们的职责是做好当地的参保扩面登记、个人权益记录、关系转移接续、待遇审核计发、领取资格认证等工作。它们还需负责用款计划报送、基金会计核算、财务报表编制以及退休人员社会化管理服务等活动。

我们还注重绩效管理的统一性。根据《江西省委江西省人民关于全面实施预算绩效管理的实施意见》的要求，我们实施基金预算全过程绩效管理，并建立了完善的预算绩效管理工作情况考核指标体系。我们还建立了考核结果通报制度和激励约束机制，具体办法由省财政厅与省人力资源社会保障厅共同制定。

我们还制定了一些其他规定。其中包括：落实挂账偿还责任，确保各地按计划及时偿还企业改制挂账欠费；对于基金累计结余，需在规定时间内由各地财政部门全部归集至社保基金财政专户后上解至省级社保基金财政专户；我们还严格执行缓缴审批程序，确保参保单位的缓缴申请得到规范处理。

关于组织实施方面，我们强调加强组织领导和责任分工。实施基金省级统收统支是加强基本养老保险体系建设的重要内容，关系到改革、发展和稳定全局。各地、各部门需进一步提高政治站位，按照党中央、国务院的决策部署和省委、省的统一要求，加强协调，确保基金省级统收统支工作顺利进行。这是一场关乎全省职工福利的重要改革，需要我们共同努力，确保每一项细节都能得到妥善处理。审计监督对于保障基金的健康运营具有举足轻重的地位。对于省审计厅而言，实行基金统收统支制度后，更需要加强基金的管理、投资运营以及预算决算的执行情况审计。对收入户、支出户及财政专户基金的管理情况也要进行严格的审计监督，确保每一笔资金的流向都清晰透明。

关于市、县（区）人民，它们承担着企业职工基本养老保险工作的属地责任。这包括执行相关政策、扩大参保范围、基金征缴、财政投入、待遇核发、经办服务以及基金监督等多方面的工作。这些努力都是为了更好地保障参保职工的权益，确保养老保险制度的平稳运行。

为了提升养老保险工作的效率，还需要加强经办能力的建设。各市、县（区）需要配备足够的人力资源社会保障部门及社会保险经办机构工作人员，并加强他们的能力建设，确保具备必要的专业能力。省级社会保险经办机构则需要强化其管理职能，对各级社会保险经办机构进行统一规范的管理。还需要建立健全的经办风险管理制度和基金运行分析研判机制，实现经办服务的规范化、信息化和专业化。

基金的安全性和完整性是工作的重中之重。需要强化基金的管理监督。各级相关部门如人力资源社会保障、财政、审计等需要协同工作，对基金的各个环节进行监督检查。还需要加强风险防控管理，建立基金运行风险预警机制，并制定切实可行的处置预案。每个季度，全省的基金运行情况都会进行通报，确保基金的安全。

为了保障基金省级统收统支工作的顺利进行，还需要做好宣传引导工作。这项政策关系到广大参保职工的切身利益，因此需要重点宣传政策统一、经办统一以及基金省级统收统支所带来的各项便民利民措施。还需要加大扩面征缴力度，引导参保对象依法参保缴费，更有力地保障参保职工权益。

本方案自印发之日起施行，与此前方案有冲突的，按本方案执行。我们将全力以赴，确保养老保险制度的平稳运行，为广大参保职工提供更好的保障。这是一个关乎民生的重要任务，我们责无旁贷。