陕西：5月1日起，西安市养老新法将正式施行

随着统计数据的揭示，我市老年人口数量已突破百万大关，老龄化趋势愈发严峻，养老服务需求也随之激增。在此背景下，《西安市养老服务促进条例》应运而生，成为我市应对老龄化挑战的重要法规。作为首部养老服务地方性法规，该条例的实施无疑为我市养老事业的高质量发展注入了新的活力。

《条例》旨在应对养老服务领域的难点、痛点和堵点问题，旨在推动我市养老服务向着更高质量、更高效的方向发展。这一法规的实施不仅体现了对于养老服务工作的重视和支持，更彰显了我市应对人口老龄化挑战的坚定决心。通过《条例》的实施，我们将构建一个多方发力的社会化养老服务体系，以满足老年人日益增长的多样化养老服务需求。

《条例》明确了的主导作用，同时鼓励社会参与和市场运作。这一体系的建立不仅强调了的责任和作用，也调动了社会各界的积极性和创造性。《条例》详细阐述了部门的职责划分，明确了各部门在养老服务工作中的角色和职责，以确保养老服务工作的顺利进行。

针对居家社区养老服务设施的不足问题，《条例》提出了一系列具体的解决方案。通过明确设施用地、配建标准、设施建设和设施移交等方面的职责和工作程序，确保养老服务设施的建设和交付使用。《条例》还强调了公共设施的适老化改造，以更好地满足老年人的需求。

解读《条例》，我们可以发现，养老服务不仅仅是一个家庭的事务，而是全社会共同参与的事业。从到社会各界，再到市场，都需要发挥各自的作用，共同构建一个完善的养老服务体系。《条例》的出台也为我市养老服务工作提供了法律保障，使各项工作有法可依、有章可循。

聚焦三大核心，首提老年人子女护理假

随着人口老龄化趋势加剧，我市在居家社区养老方面不断突破创新。在保障兜底职责的整合社会各方资源，为老年人提供多元化居家养老服务。值得关注的是，首次提出的老年人子女护理假，无疑是对家庭养老照料的一大支持。

《条例》第二十八条明确指出，我们倡导家庭成员与老年人共同生活或邻近居住，承担起照料责任。当老年人患病住院时，他们的子女应得到所在单位的支持，独生子女每年可获得累计二十天的护理时间，非独生子女也可享受每年累计十天的护理权益，期间工资福利待遇不变。

除了居家养老，我市在机构养老方面也制定了详细规定，从登记备案、人员配置、服务标准到安全管理，都有一系列规范性要求。《条例》鼓励社会组织、企业和个人通过多种方式举办养老机构，满足不同层次养老服务需求。

在收费标准方面，《条例》也考虑到了市场的多样性和公平性。运营的养老机构实行定价或指导价；公建民营养老机构的服务收费则由运营者合理确定；而社会力量举办的养老机构则可以自主设定收费标准。这样的设计既保证了养老服务的公益性，也兼顾了市场的灵活性。

在医养结合方面，我市注重医疗卫生和养老服务的资源整合，加强两者之间的衔接配合。针对境外资本进入我市养老市场，《条例》首次明确了优惠政策，为养老行业注入新的活力。

《条例》还从资金扶持、税费减免、人才培养等方面提出了一系列扶持政策。养老服务管理人员和养老护理员参加职业技能培训的，可享受培训费补贴。而针对养老服务的监管，我市建立了监管、行业自律与社会监督相结合的综合监管体系。

解读：

医养结合是推进高质量养老事业发展的关键。我市多次出台文件，鼓励支持各类医疗机构开展医养结合服务。《条例》的出台，为境外资本进入我市养老市场提供了明确的优惠政策，有助于吸引更多社会资本投入养老行业。

完善两项措施：明确境外资本优惠，建立综合监管体系

我市在养老事业发展中，不仅关注服务质量的提升，还注重政策的完善。针对养老行业的特点和难题，如资金投入大、成本回收慢等，《条例》从资金扶持、税费减免、慈善公益等方面提出了一系列扶持措施。

其中，首次明确的境外资本优惠政策，为我市养老市场注入了新的活力。境外资本在本市参与养老服务发展，享受境内资本同等待遇。这一举措将有助于引进国外先进的养老管理模式和服务理念，提升我市的养老服务质量。

我市还建立了监管、行业自律与社会监督相结合的综合监管体系，从部门监管、标准体系、质量评估等方面提出了一系列监管措施。这一体系的建立，将确保养老服务的规范运作，保障老年人的权益。

《条例》的出台，标志着我市在养老服务方面迈出了新的步伐，为老年人提供了更好的养老服务，也为养老行业的发展注入了新的活力。